20160425議會觀察報告—政風處

20160425議會觀察報告—政風處

 文/林怡君(桃園市教育產業工會理事兼政策研究員)

    本次政風處議會質詢，議員們質詢的議題多半圍繞在學校採購問題、燈會代管金及道路問題。

一、學校採購問題

    有議員問到國中、國小午餐稽核問題，稽核了幾間學校？是否有缺失？是否已複查？政風處沈鳳樑處長表示，目前已稽核了50所學校，由於新北市發生舞弊情事，所以在稽核時會特別重視採購程序和回饋項目。過去幾年曾追蹤改善的情況，今年尚未訂定追蹤的計畫，但經議員提醒後，沈處長表示本年度追蹤改善計畫會繼續進行。

    另外，在政風處的工作報告中指出，104年9月1日起至105年 2月15日止之稽核成果，包括工程採購、財物採購、勞務採購，100案中，其中紅燈級（缺失達 10 項以上）的有34 件。

    這34件中，所屬各級學校就佔26件，比例高達76%。沈處長表示，學校單位的招標公告和文件敘述不同，或文字表達不合採購法標準，就算缺失，例如「以本校解釋為準」就是不合標準的一例；加上校內採購人員或總務主任常更替，所以容易出現此問題。目前處理方式為，以小團體的方式進行，請工務局採購科和稽查小組，共同做討論，對理解較有幫助。

    筆者認為不管是主任或是教師，皆非工程專業，即使依規定上了採購法的相關課程，但採購對教師來說，終究是外行的事。教師本業是教書，專業也是教書。增加教師對採購法的理解，並不是解決問題的好方法，把學校的採購案，依金額的大小，交予專業的人員處理，才是治本的良方。

二、燈會代管金問題

    燈會代管金的部分在105年3月17日市長施政報告時，就有議員提出質詢，當時市長允諾成立行政調查小組。事隔一個多月，在4月25日政風處的工作報告後，議員們也紛紛提出質詢。

    包含為何一個成立1 個多月的社團，可以打敗其他9家公司得標？沈處長表示，招標過程和評選委員都是合乎程序。然而議員指出該社團在「東門大街」攤位案，也還尚未處理完畢，市政府在明知該社團有問題的狀況下，為何依舊同意該社團投標？這個問題，沈處長僅表示招標過程合程序。

    燈會攤販區得標廠商，應繳入公庫的代管金2650萬，至今只繳了32.5萬。議員表示實地勘察細數後，發現實際攤商不只265攤，是343攤，每攤10萬代管金，實際上應繳的代管金為3430萬。對於數字的落差，和為什麼會出現2.5萬的數字，沈處長未有明確答覆。

    對於議員們對代管金提出的質疑和問題，沈處長雖有回應，但回答內容似乎不符議員預期，有未切中紅心之感，希望總質詢時，沈處長能為大家一一解惑。

三、道路問題

    桃園的道路不平問題，是生活在桃園的民眾都相當有感的部分。可惜，議員舉例的路段，「剛好」都不是官員們會經過的路段，所以，官員們無法立刻感同身受。對於議員們提到的道路問題，沈處長表示會加強工程查核小組，加強抽查比例和取樣，確定是否符合規範，而尚在保固期的道路和工程，也會加強監督。至於道路挖掘和修復部分。處長則表示會和工務局再做溝通。

    有議員提到工程施工和查核應該雙軌並行。目前一級機關和區公所設置工程品質督導小組，市府設有工程施工查核小組。議員認為工程品質督導小組，應及時自我審查。議員並點出一個值得思考的問題，「政風處對兩個性質類似的小組如何區別？」這個問題和督導小組的執行情況，皆靜待總質詢時，沈處長給予回應。

後記：多位議員皆表達，「政風處應主動查案子」，目前的情況比較是，市議員反映 民眾陳情，政風處才查。政風處的施政報告中，可以看到，政風查處工作的第一項就是主動發掘不法。

    期盼政風處的「主動」能和議員們、民眾們所認知的「主動」更接近些！