20160422議會監督觀察報告－體育局、研考會

20160422議會監督觀察報告－體育局、研考會

文／林麗裡(桃園在地盟志工)

今天雖然多達48位議員質詢，但實際上真正的焦點僅在研考會的「市民卡」及體育局的「國民運動中心」、「天幕球場」此兩大議題打轉。當然，少數議員也關心到公務人員責罰規則等。其餘許多針對局處人事上的評斷與讚許，實在無需在自己質詢的時間長篇大論吧，除非，議員們也真的對自己要詢問的處室業務沒什麼意見…。

先看看眾多議員關心的「市民卡」，它是由研考會主辦這倒是筆者今天才得知，也算是長了知識。「桃園市市民卡」於2015年9月1日正式發行，宣稱提供民眾7項服務、25項功能，包括搭乘公車、捷運、台鐵、圖書館借書和繳納諸如停車費等120項政府規費；共分4種卡別，包括「敬老卡、愛心卡」、「學生卡」、「一般卡」、「員工卡」。持卡還能享有老人乘車優惠，國小學生搭乘市內公車5折優惠；到市內的「觀光工廠、運動中心、觀光景點及500個商店、超過1,000個消費點也享有優惠」如此的惠民。不知道桃園市民是否每人一卡呢？而它真的便捷、優惠嗎？還是如黃婉如議員所質問，還市政府停車場都無法停車都，更別提繳費；而萬美玲議員則譏諷桃園市民卡主張的便利性破功，讓市民卡形同一張「未來卡」，而60多萬的卡量其實是行政機構配合充量的。身為桃園市民的您？是否也擁有一卡呢？夠便利夠好用嗎？還是如蔡永芳議員現場示範，皮包裡還是很「卡」呀！

體育局相關業務中，大部分議員都非常關心「國民運動中心」的進度(怎麼跟2015年關心的一啊…)。很顯然，桃園地區預計有桃市、中壢、蘆竹、平鎮、南平、八德等六處（含小型國民運動中心）將興建國民運動中心，市政府預計「一年興建一座、四年興建四座運動中心」的目標，

(http://taoyuan-traffic.blogspot.tw/2013/11/blog-post_15.html)

幾處運動中心已動工(例如中壢運動中心)，但仍有幾區還在進行議地、土地的徵收等，議員們無不盡其所能的為自己的地方爭取建設，時刻關心進度。先不論它們的進度如何，筆者想問的是，一座城市需要「一年一座」國民運動中心嗎？目前全國核定 30 座國民運動中心，北北桃三市佔了進一半的數量，其餘直轄市也競相爭取，然而在舊有設備、場地拆拆拆，新的場所建建建的思維底下，更多細部的議題，例如環境破壞、區域發展均衡、跨場所的整合運用等，其實是在這些大聲喊「建」的聲浪中被淹沒的。就如接下來要談的另一個議題「天幕球場」一般。

2015年8月鄭市長曾在市政說明會中宣佈，要打造桃園為一個「進步城市」，其中責成體育局在三民路中山東路口及南平路興建2座國民運動中心，預計有體適能健身中心、溫水游泳池、室內羽球場、桌球室、韻律教室等多種設施，其中南平運動中心部分基地原劃定為河川區，經重新檢討後變更為公園用地，此一計畫才解套；另外也在陽明運動公園及三民運動公園規劃2座天幕球場，2016年全桃園市預計興建10座天幕球場，讓民眾下雨天及夜晚也可以打球。

大部分的議員在談到「國民運動中心」及「天幕球場」時，無不回到自己選區的本位，好像不主張為自己的選民爭取一些建設，就沒有盡到責則似的，甚至還責怪主單位歧視(種族歧視或南北歧視…)。然而，除了硬體的、看得見的設備之外，各個議員們，您為自己的選區的選民爭取了哪些生活內在的養份了？

共計43位議員質詢
01.陳志謀(龜山)02.黃景熙(桃園)03.呂林小鳳(八德)
04.陳治文(大溪復興)05.李家興(楊梅)06.劉茂群(八德)
07.楊朝偉(大溪復興)08.王浩宇(中壢)09.林正峰(龜山)
10.李柏坊(大溪復興)11.林俐伶(龜山)12.黃敬平(平鎮)
13.林志強(平地原住民)14.郭麗華(蘆竹)15.謝彰文(平鎮)
16.劉勝全(蘆竹)17.黃婉如(桃園)18.萬美玲(桃園)
19.林政賢(桃園)20.陳美梅(桃園)21.呂淑貞(八德)
22.周玉琴(楊梅)23.徐玉樹(龍潭)24.魯明哲(中壢)
25.陳瑛(山地原住民)26.莊玉輝(平鎮)27.舒翠玲(平鎮)
28.梁為超(中壢)29.吳春芳(平地原民)30.黃傅淑香(中壢)
31.邱素芬(桃園)32.楊家俍(平鎮)33.彭俊豪(中壢)
34.范綱祥(中壢)35.張肇良(龍潭)36.許清順(蘆竹)
37.劉仁照(平鎮)38.游吾和(大園)39.蘇家明(桃園)
40.李雲強(龜山)41.蘇志強(山地原民)42.李光達(桃園)
43.蔡永芳(八德)

【20160421體育局、研考會工作報告】
體育局代理局長：房瑞文
研考會主委：劉坤億
主席：邱奕勝(議長)

     共計43位議員質詢

 01.陳志謀(龜山)02.黃景熙(桃園)03.呂林小鳳(八德)

 04.陳治文(大溪復興)05.李家興(楊梅)06.劉茂群(八德)

 07.楊朝偉(大溪復興)08.王浩宇(中壢)09.林正峰(龜山)

 10.李柏坊(大溪復興)11.林俐伶(龜山)12.黃敬平(平鎮)

 13.林志強(平地原住民)14.郭麗華(蘆竹)15.謝彰文(平鎮)

 16.劉勝全(蘆竹)17.黃婉如(桃園)18.萬美玲(桃園)

 19.林政賢(桃園)20.陳美梅(桃園)21.呂淑貞(八德)

 22.周玉琴(楊梅)23.徐玉樹(龍潭)24.魯明哲(中壢)

 25.陳瑛(山地原住民)26.莊玉輝(平鎮)27.舒翠玲(平鎮)

 28.梁為超(中壢)29.吳春芳(平地原民)30.黃傅淑香(中壢)

 31.邱素芬(桃園)32.楊家俍(平鎮)33.彭俊豪(中壢)

 34.范綱祥(中壢)35.張肇良(龍潭)36.許清順(蘆竹)

 37.劉仁照(平鎮)38.游吾和(大園)39.蘇家明(桃園)

 40.李雲強(龜山)41.蘇志強(山地原民)42.李光達(桃園)

 43.蔡永芳(八德)

150513 衛生局總質詢

【食安風暴…未曾止息！】

文／林麗裡桃 

自四月「英國藍」手搖杯飲料中的茶葉被查出農藥殘留問題起，食安議題成為去年重大的油品安全疑慮之後，持續不墜的重大民生食安議題，當然也成為今天衛生局備詢時的重要焦點。

現任局長蔡紫君為陽明醫學院出身的醫師，目前仍是國立陽明大學臨床醫學研究所博士候選人，更是吳志揚縣長時期由副局長直升市府局長的少數局處首長之一。也因此，筆者認為，她對於由縣府至市府過程中的業務及執行方向，應當更為嫻熟與明確；但，也許是因為蔡局長為人「古意」的關係，總是面帶笑容，卻常常不知如何回答議員問題(有時還會和柯P一樣，不斷地搔頭)。在她大部分細柔的回應聲音底下，總覺得她對局內業務的支吾語氣更多於明確的了解。不過，這也許只是因為她對口語表達的不在行，還好，還是有議員願意給予充足的時間，讓她有機會完整的表達政策執行的方向及目標，讓大家知道衛生局在多項政策上的作法。(雖然還是有議員不買單，認為從副局長升任局長的她，照本宣科，了無新意，還當著她的面撕掉衛生局回覆議員詢問的回覆。)

以近期仍被重視的食安問題為例，從四月底追查殘留農藥茶葉的流向，衛生局追查農藥超標茶葉來源，在業者方面驗出大統茶莊上游廠商亞東製茶廠，從越南進口的HT紅茶「芬普尼」含量超標；到五月初壽司業者進口鮭魚，在未取得報驗結果出爐前，就被業者擅自切割加工(蔡局長解釋從海關到倉庫有時間落差，容易造成「監管斷層」，衍生業者調包弊端的遺憾)；再到桃園市衛生局雇員張恩碩、報關行業者勾結，涉嫌協助汪、謝業者掉包放行不合格的日本核災區輻射蝦、泰國毒蘆筍等毒食材，約6.5公噸流入市面，讓不知情的民眾暴露在食安危機中，是「一粒屎，壞了一鍋粥」抺剎了衛生局去年稽查3617件，冠居全國查緝的好成績。近二十位的議員們雖說重複質詢，但各家提出自己的意見，從提高違法者的罰款，加強與其他局處的連繫、察查，到提高舉報獎金的提議都有，各個在這個議題上都不缺席。老實說，在筆者的回憶中，蔡局長似是播錄音帶般地重複著在「加強複查機制、業務量從一天10件增至15件、食安稽查人員從四人增至28人、主管加強複核」這幾個回應、作法中循環。

之所以會在局長這些回答中循環，主要是眾多議員太關心這個議題了，再者，總是號稱「一大早」就到議會排隊登記要質詢的議員們，却不太在乎其他議員問了些什麼，自己要不要重複詢問已經回答過數次的問題，還是，同一個議題有沒有其他議員沒注意到的「眉角」或爭議？只一昧地、盲從地問……。實在是可惜了！ 不過，在這裡就一定得說一下，上個會期與這個會期議員們在質詢上的不同(或許也由此看出議員世代的不同)，這個會期以來，多位新科或老將議員們，真的是有認真的…除了認真質詢外，也懂得就各局處報告中的數據，甚或自己去調查、了解所要質詢議題的相關研究來質詢，而不再是府、會雙方高來高去，語言模糊，曖昧不清的詢與答。這是這個會期以來明顯的不同，是議員們的進步，相信也帶動了局處首長們的用功！

今日第二大議題，莫過於民眾請託「喬病床」啦！由此議題也可判別出議員們在一般民眾日常生活—生老病死生活史中的重要性！！筆者曾歷經過數位至親在急診室中度過漫漫等待病床的歲月，對此議題深有感觸，同時也見證醫病關係中「有關係就沒關係，沒關係就有關係」的變態。蔡局長其實也無解，唯一能強調的是會在「民眾分級就醫觀念的教育」上去加強，才能減少醫療資源的浪費與醫病關係的改善。看來，這還有好長一段路得走！蔡局長也一定深有感觸，不知道當了局長之後的她，有沒有更好的政策？


5月13日議員質詢順序：共計24位
葉明月、黃敬平、閻中傑、劉茂群、王浩宇、楊朝偉、陳美梅、劉勝全、陳治文、李家興、林正賢、李柏坊、萬美玲、黃琬如、彭俊豪、邱佳亮、李光達、蔡永芳、趙正宇、魯明哲、林正豐、周玉琴、張運炳、劉照仁

150506原民局工作報告觀察心得

A【桃園產「媽媽桃」！】

文／林麗裡 

桃園市原住民族行政局長Kolas Yotaka(古拉斯) 是阿美族人，原為原民台製作人與主播，並擁有15年媒體工作經驗是鄭市府中七位女性局處首長之一。鄭市長原意在藉由Kolas對原住民族事務的熟悉，為原住民朋友貢獻心力。從表面上看來，老實說，相較於其他的局處首長在諮詢台上的表現，Kolas或許得利於多年媒體的專業訓練，但她思路清楚且口條清晰，是不爭的事實；在回應議員的過程，也足見她作了功課！

    在Kolas的報告中，我也才得知，原來桃園市的原住民，已經在全國縣市中排名第三位(近六萬七千人)，而其中居住在復興鄉的原住民僅7892人，中壢的原民已達7997人，已經比復興區還要多。桃園原民在西部其他的城市中，人口甚至比屏東的原民還多；換句話說，對原民局來說，原住民面對「都市化」移民問題的挑戰所帶來文化/語言流失的問題，將與原鄉的幅員遼闊、經費資源補助緩慢的問題不相上下了。於是，我們看到今年(2015)原民局在對原鄉及都市處於弱勢原住民福利政策上的用力與用心。

    在政策與執行面的努力，也許多被看見，因此在今(6)日的質詢過程，極少是對於原民局政策的質疑，反而是對原民局內人事「一人多用」(例如，原民局副局長因復興區的區長辭職，而必須去兼任區長)是否足以勝任龐大業務量的担心。當然，也有議員質疑Kolas的報告「抄！抄！抄！」不夠用心(但老實說，哪一個局處不是如此因循…，而且Kolas質詢前也已先解釋過報告是2014年的執行的成果報告)，而局長也不爭辯，答應會改進！

    雖然今日質詢議員僅15位(16次)，會議也在11:05就結束，但相較於其他局處所討論、質詢的議題要來得全面且深入。

    「媽媽桃」是今天相對來說較被關注的議題。楊朝偉、蘇志強、陳美梅、陳瑛、吳春芳及黃傅淑香均表示，「媽媽桃」為一種熱帶水蜜桃，是低海拔的水蜜桃與拉拉山的不同，要求市府必須說明清楚，避免與「拉拉山水蜜桃」混淆。Kolas表示，五月桃是低海拔的水蜜桃，盛產於五月，果農通稱為五月桃，又因時逢母親節前後，故稱「媽媽桃」；當初取名是為了行銷，後來也發現「媽媽桃」的產地弄錯了，不在拉拉山，卻因文宣都已經印製完畢，往後會與民眾說明清楚。另外，針對遊客經常在拉拉山買到其他縣市的水蜜桃，卻以「拉拉山水蜜桃」為品牌做銷售，劉茂群認為這些「偽桃」影響到拉拉山水蜜桃的品質與聲譽。陳美梅則建議原民局應制訂商標，並教導消費者做辨識。Kolas局長表示，市府將以「媽媽桃」的銷售模式為範本(原民局則會交由當地村長來幫果農銷售農產品)，若在實體及虛擬販售通路均達到效益，則未來將施行在其他水蜜桃的銷售模式上。

而對於復興鄉「正名」的議題，泰雅族籍的市議員蘇志強、陳瑛及陳治文都表達了民間的意見。原住民正名運動歷經三十年，陳治文更以其他縣市為例，在55個原鄉只有嘉義縣吳鳳鄉更名為阿里山鄉、高雄市三民區更名為那瑪夏區，她提議復興區成為第三個正名的原鄉。現在我們所知的「復興」區，在清朝時就稱角板，或用泰雅族名稱「比亞山」；直到43年10月31日，國民黨政府為蔣介石慶生，便將「角板鄉」更名為「復興鄉」(象徵復興中華？)就連當地的角板國中、角板國小，都被更名為介壽國中、介壽國小。而更名的提議，在多年前就有地方的提議，只是當時「縣府」內未形成共識而作罷！如果現在Kolas局長也認可，許多議員們也都關心，那麼就請加加油吧！

    我發現在今天質詢的議員當中，約有半數均穿著了原住民的服飾(我實在無法區別出哪一個族群的服飾，抱歉)，甚至還有新科議員秀了一段阿美族語…！比起那位還在稱原鄉為「山地鄉」的議員(筆者甚難同意他所言，因為原民不好的傳統，導致他們只能在原鄉當「農工」的邏輯！)我更願意相信，這些願意穿上原民服飾的議員們，是真正的尊重這一個局處(甚至所有的原住民)在議場發聲的權利！！

質詢順序：
楊朝偉、蘇志強、劉茂群、陳美梅、蔡永芳、詹江村、王浩宇、彭俊豪、陳治文、陳志謀(2次)、陳瑛、吳春芳、楊清福、黃傅淑香、黃琬如 共15人

150429農業局質詢觀察報告

【「專業」局長的專業/不專業詢與答】

 文／桃園在地聯盟志工

4月29日當天為農業局的報告與質詢，新任農業局局長謝長勝是由八德區農會第11、12、13、14屆總幹事拔擢升任。
這位在35位議員口中多數稱其為農業「專業」的局長，在當天的表現只能以「令人不解」來形容。從多數議員都質詢到的「紅火蟻」處置，到冷僻、少人關心如「楊梅高榮保護區內台北赤蛙」及「藻礁」議題，新任的局長對於自己專業範圍內的業務，在回答議員質詢過程中，經常是捉襟見肘，甚至連寫在自己單位報告裡的數據、名稱都搞不清楚。那也就莫怪他遭到陳治文議員公然的質疑，並要求副市長以後不要讓「沒有準備好」的局處首長站上質詢臺！

然而妙的是，除了少數一、兩位議員對局長的「專業」嚴重質疑之外，其他的議員倒是展現了十足的耐心，甚至接受局長無言的漫漫空白…。

先說說「紅火蟻」、「福壽螺」這些外來生物的議題吧！
綜合至少三分之二以上議員提及的紅火蟻議題，我們知道近12年來，桃園縣/市花了將近11億元來「消烕」紅火蟻；然而升格之後，桃園市竟也跟著升格成為紅火蟻的重災區。整個上午的質詢最後才在蔡永芳逐一的詢問農業局各課室過程當中了解到，面對這些外來生物的強大繁殖力，這彷如一場「生態戰爭」，想要用「消滅」的態度對付紅火蟻，根本是緣木求魚；再花個12年，加個11億也未能見效(遑論局長信口雌黃的要在兩個月內成功達陣)！

重要的是如何用正確的態度面對這些外來種肆虐的生物，進行有效的「控制」！可惜，就連農業局內其他的課室課長都不清楚，還有某課長說：「這是農務科的專業。」好像紅火蟻不會爬到他家，不干他的事！這種反應不正好顯示號稱「專業」者的自掃門前雪心態嗎？然而，政府部門面對的不僅只是議會、議員，更重要的是為民眾制定、執行市政方向、政策，若執行單位都只在各自單位的紙上作業，沒有橫向的溝通、協調、交換意見，那麼下次有民眾遇到農業局的官員，提問住家附近出現紅火蟻怎麼處理，難道他要說「那是農務科的專業，請你去問農務科」嗎？

議會近期頻頻出現聯合質詢的方式，少則兩人多則達六人，似有成為市議會質詢常態的趨勢，可惜質詢的內容都大同小異。個人認為過於集中在特定議題的發揮，並不是一個好現象。除了白白浪費議員們自己的質詢時間之外，如農業局長的專業/不專業，難道能在他第一次被質詢問題的不專業回答，被訓練到第二十次回答上的專業嗎？(照理說，熟能生巧，第二十次應該可以有像樣的回答，可惜當天中局長顯然還沒成功變身！)

個人以為，當天有幾位議員的質詢值得稱許：
一如王浩宇對桃園市政府為了保護台北赤蛙，每年花數百萬維持環境，並設「731號池」楊梅高榮野生動物保護區，結果卻凸顯市府保育工作的不專業，成績掛零的深入探討，所引用的數據與學理，要比「專業」的農業局來得正確且專業得多多！
二如范綱祥對藻礁生態的基礎調查、藻礁生存條件的要素、保育藻礁的法規建議等，均有法理上的依據。市府號稱要保育藻礁，卻連藻礁生存及受污染抗受力的基礎調查都沒有，在沒有基礎調查資料之下所進行的規劃，那不是空口白話就是紙上談兵的空中樓閣！
三如蔡永芳針對紅火蟻單一議題的質詢。如果紅火蟻是桃園市的困擾，就該找出全民對待此一議題的正確態度，而不是只在表達自己選區內的災情有多嚴重，藥劑多無用或花了多少錢來滅蟻！

希望議員們把握這五到十分鐘的質詢時間，好好把一個問題提出、詢問、探討，相信民眾渴望看到的是好的政策在議會被提出、制定，有問題的法規逐一被檢視、修正，創建出紮實的專業問政成果；而不是局長/議員間的專業/不專業詢與答！

（圖為蔡永芳議員質詢農業局官員）

140903縣議會新聞處觀察記錄

文／志工 林麗裡

時間：上午9：00至 11：46
新聞處工作報告
新聞處處長：朱康震
質詢議員，計20位

新聞處在今天的議會被多數議員簡稱為「化妝師」！化妝師究竟在縣府扮演什麼角色，又做些什麼，又「不想」做些什麼呢？

所謂「化妝」，它的作用在於透過「化妝品」和「工具」，採取合乎規則的步驟和技巧，對人的面部、五官及其他部位進行「渲染」、「描畫」、「整理」，增強立體印象，調整形色，掩飾斑點、暗沉的缺陷，表現神采，從而達到美容目的。化妝能使使用者達到煥發風韻，增添魅力的功效；成功的化妝能喚起使用者「心理」和「生理」上的潛在活力，增強自信心，使人精神煥發，還有助於消除疲勞，延緩衰老……。看來「化妝」似乎還能延年益壽呢，我怎麼就束縛放棄這樣的「養生」方式呢？其實，從今日朱處長奮力「表演」的過程中，我想我找到屬於自己的答案：「不真誠」！

朱康震處長有長達18年的媒體工作經驗，被議員們大讚「年輕有為」、「外型搶眼」、「帥氣十足」，還說十分適合作為一個「化妝師」…。在開議後的十分鐘工作報告中，朱處長除字正腔圓，口條非凡之外，配合靈動的肢體語言，也注重語調的起伏，更不忘時時注視座上的議員，給予他們倍受尊重的感受…。接受質詢過程，一開始也時時保持笑容，即便被議員們酸為專為吳志揚縣長「扮得美美」的行銷化妝師，也都能保持風度「一笑置之」！但老實說，這樣的「氣度」是否就真的是「適當」的新聞處上作為呢？

新聞處為桃園縣府年初新設單位，旨在新聞發布與媒體聯繫、媒體公關、輿情蒐集與分析、新聞聯絡人會議、有線電視輔導與管理、有線電視費率審查、有線廣播電視法、平面媒體不妥廣告之執行查察等等事項；同時也要以電子及平面媒體宣傳、影音資料攝錄製作來行銷桃園縣政府。朱處長洋洋得意的介紹了自己的政續，編了《桃園一百個不一樣》，拍了一支CF「真心英雄」微電影，行銷桃園即將升格(報告這天早上他還特地看了一下，不到三天，「點閱率已突破七萬人次……」)、臉書粉絲團的設立等；強調自己的作法突破以往的思維，不直接將政治人物搬進平面或電子的宣傳當中，強調以庶民為主軸，「人人都是真心英雄」。確實有幾位議員大力讚賞，但這樣的「突破」真的是突破嗎？當場就有議員指出「一百個不一樣」的構想，早在去年(或前年)其他的縣市已出現過了…；而實際上，「真心英雄」以庶民為主軸的構想，這種不刻意凸顯商業／政治形象、人物，而只有透過談話與畫面，呈現商品價值的方式，也早被業界用到濫了！年輕的朱處長將它們當作自己團隊的新創意，真是令人意外！

然而，更讓人意外的不是他如何只用心在「行銷」縣府這件事上，而是新聞處全然的忽略與日常民生最直接的事務上(連工作報告時也隻字未提)，畢竟，新聞處主管的重要業務之一在「有線電視輔導與管理、有線電視費率審查」；在今天超過三分之二的議員(15位)都質詢到有線電視品質不穩，可是收費卻多年降不下來的原因何在…？原先感到很納悶，為何這麼多議員總是質詢這個朱處長「不可能給答案」的問題(業者壟斷、利益糾葛…？)但在不同的議員以不同角度持續質詢後，我有了不同的觀點：這個問題已持續被一般民眾投訴多年(從朱立倫當縣長時代即有此要求)並一直未獲改善，而且，更是縣府無心解決(民眾最在意)的問題！

另外，有時「化妝」所用的「化妝品」太過刺激，也要小心得到反效果。陳宗義等議員就質疑「以和為貴」水岸城市的活動，透過媒體空拍(非縣府能力所及)，再強力在媒體上曝光、強播，不僅活動的價質受質疑，更涉及特定媒體為縣府置入性行銷的疑慮。朱處長從一開始笑容可掬的溫文態度，到後半場一直緊抿的雙唇…，正如羅文欽議員這個會期以來，個人以為他(對朱處長)說得最肯切的一句話：「不是笑笑的就好了！」否則，再美化的語言，再靈巧的手勢，都只會讓人感受到「表演」，卻毫無真誠！

今天，朱處長真是比議員們搶戲！！

今日質詢順序：
20林政賢、張肇良、黃傅淑香、林俐玲、郭蔡美英、邱素芬、劉邦鉉、張瑜文、陳治文、陳宗義、劉茂群、楊朝偉、黃婉如、羅文欽、陳賴素梅、梁新武、李家興、廖輝星、陳美梅、詹江村

140815縣議會觀察記錄

文／林麗裡

桃園縣議會第17屆第10次定期會
時間：上午9：00至 下午13：40
工務局工作報告
工務局局長：江南志
質詢議員，計39位

莊玉輝、楊朝偉、邱佳亮、黃景熙、陳麗莉、許森能、劉曾玉春、葉明月、梁為超、陳治文、張文瑜、張火爐、郭蔡美英、邱素芬、呂林小鳳、黃傅淑香、林俐玲、張肇良、劉茂群、李柏坊、呂淑真、陳美梅、張運炳、萬美玲、詹江村、舒翠玲、林政賢、蔣中千、劉邦鉉、陳宗義、羅文欽、徐其萬、張肇良(第二次發言)、梁新武、黃婉如、謝彰文、周玉琴、李麗珠、陳賴素梅

話說，不過就在兩個多月前，吳志揚縣長因葉世文貪污收賄，在發表痛斥貪腐宣言：「魔鬼藏在細節裡」的演說之後，開鍘的第一波人事中，工務局長朱剔之中箭落馬；在近兩個月後，吳志揚以打造「年輕的縣市」為標竿，拔擢縣府的年青公務員，其中，新任工務局長江南志即上任縣府最年輕的局長。

新任工務局長江南志，相當年輕，1978年生，於2004年取得公務人員資格和建築師執照，後就進入桃園縣政府。歷任桃園縣政府工務局技士、水務局技正、風景區管理所所長，101年調陞工務局主任秘書，並於100年獲選縣府模範公務人員。也就是說，江局長是由主任秘書一職，直陞局長！走馬上任第15天，今天是江局長第一次帶領團隊進行工務局的工作報告，並接受議員們的質詢。

不知道是不是因為議員們爭相要來測試「最年輕」局長實力的關係，今日竟有39位議員登記發言質詢，達總議員人數的三分之二，實屬罕見；然而，整個早上下來，在接近五個小時的疲勞轟炸下，不但議員們的質詢內容少有亮點、了無新意，反而暴露了自己的淺薄；而新任局長面對幾乎是千篇一律的問題，可說是志得意滿，被幾位議員誇獎「年輕有為」之後，更是露出了燦爛的笑容。不過，在站了4個多小時後，雖則面無慍色，但接連幾個片刻，竟也看到局長鼓起雙頰，臉漲得像青蛙一般的疲態…。

其實，工務局掌管的業務從建築物至道路，從橋樑到地下水道，更從建築過程到使用管理，是實際影響到縣民具體都市生活及週邊地區的公共衛生、公共安全、公共交通及居住品質等等的良窳，與全體縣民生日常生活、行動安全、品質息息相關。可是，明明工務局的報告內容裡，也涉及了多條的道路工程、工程採購、公寓大廈管理、營造剩餘土方管理、寬頻共同管道管理、遏止重大違章建築……等等的報告內容，可怎麼今天的質詢議題裡，卻只集中在兩大主題：「路平」、「選舉看板」。
「路平」當然很重要，每次騎在修修補補的路面上，每碰到一次的坑洞，我們都感謝自己的機車重心夠穩，自己技術還行…才不致摔倒，但這種「路平」要求的質詢，好像也不是議員們「怎麼到處都是坑洞？」「oo路怎麼挖了那麼久？」「路非常不平……」這樣的質詢方式吧！當聽到十幾二十位議員都以類似的方式質詢，心中不免起疑他們不過是彼此「秀一場」的態度，否則就是大家都不用心，無心於真正尋求要解決問題的方法。「路不平」那是事實，不是尋求、要求施政單位改善、改進的策略及方法的說辭呀！許多議員們最後統整對工務局在縣內工作的期待竟只是「路平、燈亮、水溝通」(今天竟聽到3次以上這樣的結論)。個人以為，在最容易看見、感受到的物質生活層面(如路平問題)，若長期都無法有效管理、解決類似生活最基本層面的問題，這座城市要進一步談「愛」，談「祥和」其是都是無著力點的空話。
多位議員用「違建」來隱藏自己對「選舉看板被拆」的不滿，繞著圈子的說法是「違建怎麼都沒有拆？」，保守的說法是「對我們守規矩的議員不公平」，更直接的議員就質疑「選舉看板有沒有法律假期」？(這不是多問了嗎？真的有差別待遇的話，能說嗎？)那是不是有議員可以不要委曲求全的說，不要輕聲細語的試探，就直接像陳宗義議員一樣提出強烈的要求「可不可以在三天內拆除廣告違建，可不可以在三天內開單告發？」這樣不才是要求執政的單位對既有的違法行為最明確的要求嗎？(當然，這也迫使高副縣長好幾次打斷議員質詢，為說不出話來的局長解套：「議員您可以去看看，其實…我們已經拆了好幾處的違法選舉看板……。」)
新官上任三把火，今日還有一個奇特的現象，是以往比較不常見的。新任工務局長率領局內各科室主管在議場內接受質詢，局內簡任技正陳文德則率其餘數名技正在議場外監候，同時「連絡」與各黨籍議員們的感情；遇議員不問藍綠必恭敬問候：「議座好！」有議員停下腳步與之攀談，則必雙手或併攏或置放於身後，以示尊重其發言：「是！是！是！…」不絕於耳。今日真是又見一奇，「鞠躬哈腰」議員與官員的另一場「場外秀」！這是桃園縣培養出來的公務員！奇！奇！
   

140808縣議會觀察記錄

文／林麗裡

桃園縣議會第17屆第10次定期會
時間：上午9:00至下午13:02
工商發展局工作報告
工商發展局長：陳淑容
質詢議員，計34位

上個定期會正好也有旁觀到工商發展局的工作報告，比較一下前十分鐘的報告內容發現，工商發展在這兩期的工作重點幾乎沒有什麼不同。說明如何簡便商業設立登記、推動6個形象商圈，年底前要盤點完800個商業熱點，成立兩個觀光工廠，支持青年創業的網路平台……等等。翻看了一下上一期的摘要，這些數據並沒有改變。因此，工作重點，絕不在書面、數據化的這些文字、數字，而是在真實的工作內容，或者改善的方向及過程，如何規劃未來的工作方向、重點、步驟。而這好像正好是局長陳淑容的罩門，除了會招商之外，對於其他的問題就如她今天一直重複跳針的回答：不是很清楚。

那也就難怪議員們要跳腳，狂電她了！

因為，就在開議第一天，縣長到議會質詢，正好是高雄氣爆第四天，縣長答應議員要求在8月7日前完成桃園縣境內，所有第７、8、9類高危險廠商的管線清查、檢測、埋設等資料及3D配圖。顯然工商發展局做到的部分，離議員的要求差距非常的遠。34位質詢議員中，有26位都主要或次要的質詢到「管線」（無論是瓦斯、石油、化學物質等）的問題，但陳局長草率而輕忽的態度，著實令人從傻眼至氣結，理由從一開始回答的「已經要求業主自主管理」到「管線圖可能牽涉到國安問題」(被問到無可卸責，新任副縣長也跳出來幫忙說這可能會牽涉到國安問題)，更讓人覺得可笑的是，分明是沒有掌握好所有業主的管線資料的，局長卻可以睜大她那無辜的雙眼說，是有掌握業者的圖資，但「不知道現在能不能講」這樣讓人瞠目結舌的回應。

而目前桃園縣政府所掌握的資料是：
桃園縣境內第7、8、9類高危險廠商共計764家；
已獲得業者繳交送達管線「書面資料」有四家：
新桃瓦斯：1458公里 ，每年編列9300萬維修費用
中油：365公里，每年編列600萬維修費用
台塑：45公里，每年編列100萬維修費用
新泰：新設，未埋，尚未

8月4日起，縣府分三階段對其餘業者進行實地的堪察、檢測。
這樣零瑣而片面的資料引起眾多議員圍剿，民進黨五大女性議員聯合質詢，要求局長提供縣府自己掌握的資料而不是業者「送達」的資料，並舉列台南市在高雄事發後已完成縣內管線分配圖資、列管資料等，質疑縣府太過輕鬆面對這個問題，炮火猛烈；並要求工商發展局要在一週內，向議會召開相關的專案會議。
不止民進黨炮火猛烈，對於工商發展局的無作為，劉茂群議員另外在質詢八德未發執照的夜市仍然持續營業，每次都有1~2萬人到夜市，「等於讓他們處在危險之中」，甚至直言「局長認不認真，人家一看就知道了…，不要為財團服務！所有局處我對你最不滿！」

老實說，這個會期起，議員質詢的深度是真的有進步。例如萬美玲議員質疑業者的「自主檢查」怎麼檢查？用什麼儀器檢查？數據怎麼解讀？這樣一一的追問(局長回答：「這個不是很清楚…」)，還要求局長「不懂就要問！」；舒翠玲議員則認為除了管線的業者外，桃園比較要注意的是桶裝瓦業者，業者應該距住宅多遠？一家瓦斯行可以存放多少瓦斯桶？如果不慎爆炸，它的威力如何？(局長還是回答：「不是很清楚…」然後沉默)。認真的議員真的還是要常出席議會啊，否則，所有的政府官員就認為他們可以形式化的報告、無腦的回答，以為反正議員也聽不出來…。

話說，還是有人關心其他的工商發展議題，例如觀音工業區的閒置與浪費，觀音沿海的風力發電回鐀金有沒有落實到居民身上，今年度違章建築察查成效如何？(答不出來…)，淨安專案落實了沒？金牌好店的獎狀浮爛，忠貞市場形象商圈境有傳聞黑道進入收費，攤位費每個月8000，航空城招商率達六成，怎麼計算…？另外，竟然還有議員(林政賢)敦促航空城博奕專區快快成立，局長和副縣長「納入考慮」……。

桃園大大小小、邊邊角角的問題很多啊，這都是我們生活的環境，我們要知道，當然也要監督。所以，議員們，醒來吧！

莊玉輝、蔣中千、楊朝偉、黃景熙、林政賢、劉邦鉉、陳麗莉、詹江村、李訓求、郭蔡美英、黃傳淑香、呂林小鳳、邱素芬、林俐玲、陳治文、呂宏仁、徐景文、劉茂 群、陳宗義、張肇良、陳美梅、萬美玲、李柏坊、呂淑真、徐其萬、周玉琴、謝彰文、羅文欽、梁新武、陳賴素美、許清順、舒翠玲、李家興、廖輝星。

140806縣議會觀察記錄

文／林麗裡

桃園縣議會第17屆第10次定期會
時間：上午9：00至中午12：50

社會局工作報告

比較了一下第9和第10次定期會，各局處的工作報告順序原來是相同的，今天是正式開議的第三天，由社會局作工作報告。社會局長陳仲良首先將近日《遠見》雜誌的民調評比中，桃園縣的幸福感為全國第一，整體評價為全國第四……拿來吹噓了一番，同時不忘強調吳志揚縣長特別致力於福利社會的努力。接著陳局長就縣內加強推動的福利政策：弱勢家戶的生活券、第六類弱勢族群的微型保險、公設托育服務中心、行動親子車、高齡老人日間照顧、社區關懷據點、性別評估、家暴防治、整合在地兒少、老人、弱勢、身心殘障資源的服務……。聽完十分鐘的報告，這樣的政策若真正全面而具體的落實，雖然可能無法與北歐的福利國相比，但吳志揚的「愛與祥和」理念豈只綽綽有餘，還可以不用遠見評比就能列為福利大市吶~~

只是縣市民真的感受到了嗎？政策真的落實了嗎？

議員正式質詢前，陳宗義首先提出一個程序的建議，要求將議員質詢時間設定為每人6分鐘，依登記順序每人輪流發言，時間設定為上午場180分鐘，若有未發言完則開下午場180分鐘。謝彰文回應回持原發言時間(10分鐘)，再則，不是所有議員都出席、到場，無法投票決定，冒然修改對未出席者不公。議長邱奕勝裁定，質詢時間已維持多年，目前不做修改。

整個早上到中午過後結束，共計31位議員輪流質詢，今天許多議員採聯合、共同質詢的方式以節省時間，否則整個31位議員質詢完一遍，可能超過下午兩點。

不過聽完整質詢，個人認為不知道是議員們對社會福利觀念的偏狹，還是議員們在選民與服務間的角色關係，竟有21位都著重於詢問與「津貼」相關的問題；最大宗的當然是「敬老金」是否加放「重陽節」及升格後要發放多少敬老津貼…，接著就是「生育津貼」要發多少？還有幾位議員要求跟新北市看齊，每人補助兩萬……。趙正宇議員大喊「財源多就補助多，財源少就補助少…。」林政賢議員補充「補助不只要快，也要高」，羅文欽議員甚至要求社會局對補貼「不要小器，要大膽的花！」

「津貼」原來代表著「福利社會」的重點？我不解。一個幸福感的社會，絕不是用獲「津貼」的比例、金額來堆砌的啊！最基本的對老人的尊重，和對嬰幼兒的關懷，也不只是化作新台幣的數字吧！桃園縣政府提不出更基礎的社會福利建設與政策，議員們也不多用腦，思考真正福利的意涵與目的，絕大部分的人都在數字上打轉，忙得很！

少數幾位提到「失智老人」社工人員不足、工作嚴重超量，以及專業人員的在職培訓…，社會局的推諉—社工本是流動性很大的工作，桃園縣社工的流動性，相對其他地區已屬穩定…(我們不是在選哪顆蘋果比較不爛好嗎？)在在顯示社會福利政策本身的表面化；更別提社會局所設的許多關懷據點，有點無設備，有替老人送餐卻無獨居老人的連線關懷等等的窘態，不都暴露了縣府社會局在定訂政策時的浮誇嗎？而大部分議員大人們，既不是老人，更不是小孩，他們所關心的，似乎也只是足以化為選票的「津貼」了！這樣的邏輯底下，沒有人關心相對弱勢者的生活品質，沒有人提青少年犯罪、生活品質提千，當然也沒有人在意女性福利、性別多元、性別評估…等等議題。

民進黨六位女性議員在中場休息高喊「桃園升格，福利升級」口號，想想，升級的內容更應該被重視吧！


莊玉輝、楊朝偉、劉邦鉉、許森能、張文瑜、梁新武、陳治文、黃景熙、趙正宇、張肇良、林俐伶、呂林小鳳、邱素芬、郭蔡美英、黃傅淑香、梁為超、葉明月、劉茂群、林政賢、謝彰文、陳美梅、劉曾玉春、黃婉如、陳宗義、徐其萬、周玉琴、呂宏仁、萬美玲、羅文欽、詹江村、舒翠玲、李柏坊

140611縣議會監督旁聽報告

志工  林麗裡

桃園縣議會第17屆第9次定期會 臨時會
時間：上午9：05至中午12：49

桃園縣政府專案報告 ：八德市合宜住宅決策及招標過程專案報告
6月4日民進黨桃園縣議會黨團以及民進黨縣黨部聯手，要求由各黨派推選成立專案小組，調查八德合宜住宅的決策及招標過程，並由梁新武議員提案縣府至議會進行專案報告。

今天(6月11日)議會即以此(「八德市合宜住宅決策及招標過程專案報告」)為題做專案報告。由縣長吳志揚率相關單位、人員到議會報告八德合宜住宅決策、發包過程，欲讓議會全盤了解、有效監督。

然而工務局僅花費約十分鐘的時間即將縣府的決策及招標過程交待完畢，老實說，跟我們在新聞上看到的內容，只有更簡略，沒有更詳細的交待決策過程及延用、任用(放任使用)葉世文的標準。

不過，縣府團隊不說沒關係，就等著排隊質詢的議員發問吧！

今天可熱鬧，大約是這一次定期會以來，議員出席率及質詢率最高的一次！總計有28位議員登記發言、質詢。也因為人數過多，因此在前幾位議員發言後，將每位議員發言的時間改為6分鐘(護…？護縣長…？)，以「消化」眾多等候的議員們。

綜合起來，眾多議員的意見多脫離不了已被討論的議題如下：

一、    八德合宜住宅未來是否還持續進行？如何進行？要不要參考他國(如新加坡)的社會住宅政策。

二、    八德合宜宅決策不夠透明，評審委員會(主席、評委)大有問題。

三、    為五位被調職的局處首長抱屈。

四、    縣長任內如何防止再爆貪瀆弊案？

五、    縣府補助葉世文租賃豪宅是依據哪一條法令？(行政院有相關法令規定：地方首長有住宅租賃等補助都有相關規定，但是一級主管(包括副縣長)則不予補助。)

(其他質詢內容請參閱粉絲團當日旁聽紀錄)

當然也有議員不斷為縣長加油，如「療癒派」、「慰撫派」、「兄弟派」等議員；更有多位議員認為吳縣長不需要負責，僅需在政治責任上「道歉」即可！難怪當有議員要求縣長要負責，請假靜候調查時，吳縣長也提高了好大的分貝回嗆"我怎麼沒有負責？"、"要不然要怎麼樣……？"這樣的氣焰幾乎怎麼都不像應該發生在一個前後兩任副縣長都涉及炒地、貪污的縣市首長上所應有的態度吧！吳縣長擺明就是 "我是縣長，人是我用的，不然你要怎樣" 的態度，令人氣結。

就我個人而言，冗長的質詢過程中，還是聽不到議員們對縣長任用人「準則」及「側重/重點」(過去、現在及未來)的被追問及要求。因為，甚至還有議員-廖輝星強烈建議要「對航空城很了解」的李副縣長(朝枝)回鍋(嗯~~廖議員好像少說了幾個字，「對航空城炒地皮很了解」的李副縣長)，吳志揚還煞有其事的回答：這個我們會再考慮。(！！！！！！)

依我個人的淺見，一個會將房地產飆漲視為政績，還在媒體前不諱言地說"桃園的房價低，對桃園縣是很不公平的……"的縣長，並不是真正…真心真意的在為縣內的居住正義打拚啊！還記得這位縣長說過的話嗎…？他想在雙北市之外的其他縣市，打響「合宜住宅」的第一炮啊！這是眾多政治人物真正的目標—「政治前途」，至於他們說的「實現居住正義」，至少我在今天的報告及質詢過程中，根本完全沒有聽到具體的目標、作法、步驟。若以一位縣民的角度而言，我又如何相信未來的我及我的子孫可以獲得居住的正義，住得起，甚至買得起房子？

而今天這樣一位縣市首長的作為，不難發現絕對是因為與選舉有關的「政績衝腦」思維所致。因為葉世文在營建署長任內已規劃好5500億的航空城計劃，怎麼可以讓這塊餅(人)落到他處呢？而葉世文上任未滿一年，即接手143件的工程標案，甚至議員詢問許多八德合宜住宅案的問題，吳縣到現在都還說不知道，推給下屬去回答，吳縣長真的有反省嗎？會面臨這樣的政治風暴來襲，我想也是吳縣長咎由自取。
而議員們，你們看到了嗎？醒了嗎？

140521 縣議會旁聽觀察報告 詹江村李柏坊徐景文

文／林麗裡

桃園縣議會第17屆第9次定期會總質詢 7
時間：上午9：40至中午11：58
質詢議員順序：詹江村、李柏坊、徐景文

在實行民主制度的社會中，「議會」的首要職務應是立法，並監督、制衡政府，且使國家權力合法化的代議機構。這樣看似嚴肅的定義之下，可今天的議會總質詢看起來比較像是一個「舞台」，時而看到代議士演技了得的苦情演出，議員大演被恫嚇後驚惶的心境，不時嘆息、頓挫(我還真以為他是在哽咽…)，時而激憤要求警察放過他；一會兒又像是老師給學生洩了考題的抽堂考試，一問一答，應答間表情誠懇、語言溫和、數據準確，但，怎麼看起來都像合作無間，肉麻兮兮的舞台劇…。

另外，總質詢內容是否也像回家作業一樣要先出題目呢？今天幾個議題，像是「合宜住宅」、「合宜租宅」、「交通改善」、「警政問題」都被以不同形式提出，然後上下各局處先查好資訊，以利隨堂考……？(哎呀~我隨便想的啦~)

1.合宜住宅及合宜租宅：空屋率有多少？從城鄉發展局到主計處(？) 沒人知道，而且說那不是他們的業務範圍…；桃園房價有多貴？城鄉局認為房價是薪資比的6.95倍「不算高，還算合理…，因為台北是15倍！」(聽起來怎麼像是在說，「租不起房子，那就買一間吧！」)

2.縣內65歲以上老人有假牙補，年終前若補助金額不足，如何因應？縣長先說年底前若有需要會動用預備金，並呼籲老人家「一生只補助一次」，不用急著補牙！

3.徐議員呼籲縣長，為了選舉著想…不要跟年輕人脫節，「多聽年輕人說些什麽，多包容、思考、溝通，桃園年輕人對貧富差距，低薪…感受很深…」。縣長認為學運和平落幕是好事，但要年輕人「相信」體制一定有它該運作的地方。(我彷彿聽到馬先生的回聲：「這不是我的問題啊~」)

4.桃園的交通：從交通「立體化」到「高架化」不同說法，我想這大概是未來桃園交通的重大改革方向，但要到高架化之前數年(or數十年？)的交通糾結，路面不斷挖挖補補造成的坑洞，仍是平日要面對的問題啊！

5.警察勢力威嚇議員？「我以後不敢再揭弊了…，你們警察的勢力太大了…，昨天還接到恐嚇電話，說我是欺侮好警察的議員，…我以後不敢了…。」詹議員花了十分鐘，賣力訴說自己恐懼心路歷程的同時，我竟覺得他臉上呈現出一種喜感…。

後記：今天因為一整天的暴雨，只好選擇開車且提早出門。7點50出門，到議會時是9點25分！沒有一處不塞！尤其是進入台1線時，幾乎是陷入泥沼般寸步難行，連廈門街都得塞上十分鐘…。再到聽完這一場「議會秀」，用航空城理想、立體化城市、國際性美術館…等等美麗名詞包裝的「未來夢想」；所有議員、縣長、局處室長的應答，也都脫離不了經濟、經濟、經濟！回程中的我心情很低落…，恕我直言，個人覺得這是一座令人沮喪的城市！所有早上議會中吳縣長那些有溫度的詞彙，真的抵擋不住這一波波溼冷的侵襲，而「愛與祥和」除了是一個遠大的理想之外，還是一個鍛鍊、磨練人們心智的口號啊！

這一座城市究竟要用什麼來命名自己呢？

140507縣議會旁聽 記錄

文／林麗裡

桃園縣議會第17屆第9次定期會第27次會議
時間：上午9：00至中午10：50
報告單位：政風處

發言議員順序：陳美梅、陳宗義、劉邦鉉、黃傅淑香、蔣中千、梁新武、劉茂群、黃婉如及詹江村，計共九位議員登記發言。

天氣突的突然轉涼，是否也讓議員們爬不起來呢？又或者前一天紅白帖趕太多場？選民服務做的太晚…？還是各鄉鎮初選的競爭太過激烈，使議員得時時守著電話…？經過新聞媒體披露桃園縣議會慘不忍睹的出席率之後，好像起色的也不顯著，會來的議員還是會來，從未出現的議員也到現在還是「雲的深處」！不過，觀查過今天政風處處長沈鳳樑不痛不癢的報告及回應之後，我又有另一個想法……。以我一介政治門外漢看熱鬧的心態來說，「政風處」大約如其字面之意，要像是小學生見到風紀股長要趕緊閉嘴，停下搗毀的動作，乖乖的坐好般的功效，那麼，這位「政風處」長應該是頗具威嚴的，至少，也要讓人見了有想要「立正站好」的連想吧！不過，今天，我真的失望了……，對於在過程聽到處長「自我感覺良好」的回應質詢而忍不住放聲大笑好幾次，我承認自己真是太失態，笑點太低了…(可是蘇老師也一直笑耶…)。我想，畢竟這不是小學校園，畢竟大家都不再是被指著糾正的小學生了啊~政風和縣政、縣民之間的糾葛或許也不是我一介平民可以評論的，可是，真的是這樣嗎？
根據「桃園縣政府政風處」職掌來看，政風處有維護、預防、查處、採購稽核、工程施工查稽等多項業務，並要主動進行政風訪查，以瞭解民意反映，並發掘民隱…。然而，從沈處長溫良的報告及回應中，我實在很難整理出如上所述「政風」應有的GUTS。

一、    路平專案，路哪裡平？
這大概是今天被多位議員質問的議題。我初初聽到有些疑惑…「路平」是政風處要管的嗎？被問到目前經手的「路平」有幾件，卻回答：「沒統計。」的處長，再被議員問到認為自己在「路平」專案中做的如何？仍自信的認為自己”做的還不錯”，這麼一說引來議員不滿，並請處長說明”八德市有哪一條路是平的”？被砲轟到不可招架之時，副縣長還跳出來護衛”我們每一個鄉鎮都會有一條示範道路”。不過依我自己的經驗，幾次從中壢到桃園縣議會的路程中，最害怕的就是坑坑洞洞的路面了，處長、副縣長，我今天就差點因為坑洞”犁田”了，你們知道嗎？

二、    清潔隊職務買受問題
清潔隊職務買賣的問題已經是一個老問題了！桃園縣平鎮市公所的清潔隊還因此登上社會新聞不是嗎？這個問題有議員提出來討論、質詢，確實有其必要與職責，然而處長顧左右而言他，並說「會後我會立即去了解」。2011年即上任的處長，你要花多少時間才能「立即」去了解呢？

三、    留職停薪的公務員是否有在外兼差？
議員指出聽到傳聞有留職停薪的公務員在外兼差，從事房屋、土地炒作的行為。沈處長表示沒有收到檢舉，如果真有公務員從事兼職情事會依法送辦。我要加問，政風處不是也應該要主動進行政風訪查嗎？

四、「縣長吃飽沒」？
議員指出，「縣長吃飽沒」為桃園境內某處的大型標語廣告，經其查訪為質疑桃園縣長是否涉及土地炒作，炒完沒？吃飽沒？的文宣，而政風處有沒有掌握這些情資，有沒有去調查實際狀況？如果縣長真的炒作土地，敢不敢辨？處長”終於”很有GUTS的說：「法律之前人人平等，如果縣長真有違法，會送法辦……。」
10：50結束

後記：今天政風處長軟趴趴的表現當然未盡人意，但質詢議員也多臨場發揮，用功的議員今天沒來，所以好不容易有提出長久以來為人詬病的歪風 (清潔隊職務等)，卻也不再進一步追問，難道只是來練練彼此的”唬功”？每個月24萬的助理費領了之後做什麼用呢？無怪乎議員素質被質疑是否升得上直轄市素質，因為他們的助理也在……不知幹嘛。

140407縣議會旁聽記錄感想

文／林麗裡

工商發展局工作報告與說明

今天在服務台換證入旁聽席這一路，一樣有縣議會的警員一路隨侍在側的「保護」盯梢。當然，在旁聽席內仍比鄰而坐在我們中間，並且告訴我：「坐下來之後就不要再移動了。」
會議剛剛開始，由議長邱奕勝敲槌主持。今天由工商發展局作工作報告，因此，首先由桃園縣政府工商發展局長陳淑容(關於工商發展局之業務、職掌項目，請參照Apple Wu整理之說明https://www.facebook.com/apple.wu.96)進行十分鐘的工作報告。重點在「政府招商」、「服貿的評估、推廣」、「航空城投資說明」等多項工作報告。
時間：上午9：00至中午12：50。
發言議員：國民黨、民進黨及無黨籍議員，計共二十三位議員登記發言。

因為工商發展局的工作報告圍繞著招商、服貿、航空城等議題，因此，許多議員的質詢議題也圍繞在招商(形象商圈、觀光夜市、證管制度、商業專區的設置、青年創業)、服貿(衝擊評估、產業影響、產業輔導、服務說明論壇)、航空城(博奕專區設立、推廣、連結產業行銷、如何吸引觀光客停留)等問題。不過，大部分涉及這些議題的議員，往往打帶跑，僅止於「擦邊球」的方式帶過，十分鐘之內，少則3個議題質詢，多則6、7個議題；陳局長的回答也宛如跳針的唱盤，整個早上「會再努力」、「加強督導」、「持續溝通」、「進行基礎調查/盤點」的回答不絕於耳。

對於相關議題的質詢，不就個別議員一一詳列質詢內容，僅作統一整理。
招商議題：應加強形象商圈設置，帶動觀光；桃園商業發展不如中壢的原因及如何規劃、推動；東門、永和市場商圈遷移的問題；住宅區商業化、農地商用、農地炒作等問題；推動夜市觀光文化；青年創業如何輔導等問題；地區—大園、八德、龍潭、忠貞、如何成立特色商圈、找出特色商品等；商業證記與管理等登記與經營項目不同所造成的治安、消防、環境、噪音等問題。陳局長的回答頗為制式，一方面像政令宣導式的說明政策，一方面又將問題推給在地居民、協會溝通協調不成，更低聲地說自己會加強督導工作團對，遇到回答不了的問題(蘆竹鄉被檢出有受重金屬污染的河川，不可以種菜，卻沒有禁止飲用—地下水沒有超過污染標準)則避而不答。
服貿議題：最多被詢問的是有沒有做產業衝擊評估，局長多次回答「局內有做評估報告」，可惜的是沒有議員有再追問的興趣，匆匆略過；再來是對產業影響多大，局長則回答，服務產業開放之後，桃園受影響的產業中大部分為較具優勢的產業—倉儲、美容美髮等中小企業，因此，整體而言是「利大於弊」；並且說局內已經開始規劃要到縣內的各大專院校去開服貿的座談會，說明、推廣、行銷服貿。
航空城議題：有議員督促應盡快設立博奕專，有的則建議局處應用「簡單、明暸」的方式讓大眾知道服貿的好處，並認為未來的年輕年都會爭相到中國去賺取高薪；不過也有幾位議員留心服貿簽訂之後，開放兩岸商務、觀光，如何吸引觀光客停留、消費，應該要更加緊招商、形象商圈的成立，才是因應之道。

正如前文所提，大多數的議員都隨著局長的報告書內容發議，且形式化的成份居高，少有真正準備充分，追問細節的議員；不過，如果局長也準備不足的話，得到的答案也是跳針的回答，那還真的要追問下去嗎？糗的還不只這樣，陳局長被至少3位議員抓包報告書一字不漏的抄寫了上一年度的報告，她先是辯稱「數據有改」，再被炮轟「102年度改成103年度是嗎？」陳局長才允諾會修正。

另外，有幾位不同地區的議員對選區內的自來水普及率不夠，說明是因為挖自來水管的道路修繕經費、接管費用過高，造成居民不願接自來水使用的主因，陳局長允諾要協調鄉鎮公所予以補助。陳宗義議員則詢問大園地區砂石盜採的情況局長如何處理，陳局長說去年度已有不定期「巡邏三次」，會再跟警察系統合作，防堵盜採。張文瑜則針對警察的公信力已經不足，質疑許多議題督察不力的背後是因為警察背後有「特定人士」的支持，問如何解決。陳局長及副縣長都跳出來說「決不容許這樣非法的事情發生」。

整體而言，議員的質詢仍依報告書而發揮，只要局長點到為止的回應，也算獲得了回響，不再深究；少數持續追問的議員及有備而來，引法據文的議員給局長出了難題時，副縣長則趕緊出面緩頰；更有幾位議員對陳局長站了一整個早上的辛苦，表達了感謝、欣慰。但是當謝彰文陳述(建立水電檢測機制議題)自己已在地方和居民溝通多時，並和台電「據法」週旋多時，但陳局長還說：「第一次聽到有相關法條可以爭取……」時，我還是忍不住覺得小小的荒謬！