侏儸紀再現！談許厝分校遷校爭議

文／邱儷萍

最近全國教育的大代誌，就是雲林許厝分校的遷校爭議事件。國衛院研究報告出來，孩童硫代二乙酸（TdGA）過高，恐影響健康；行政院隨即拍板定案：許厝分校學童一開學就將遷至10公里外、車程約半小時的豐榮國小。

圖片攫取自天下雜誌獨立評論


此舉引起許厝家長的一連串抗爭：拉布條表達訴求、新學期搭棚架堅持小朋友留在原校、說明會場面混亂、發動300鄉親北上行政院抗議……。一開始不了解整個事件的我，心想怎麼會有家長不顧自己的寶貝曝露於危險中，還繼續堅持留在許厝分校上課？細看了許厝家長的理由，才知原來有那麼多荒謬的因素，造成他們的極度不滿。這讓我想起以前的電影《侏儸紀公園》，最後剩下恐龍留在努布拉島上，形成難以收拾的局面。許厝分校、雲林麥寮，會成為台灣版的侏儸紀公園嗎？

▋三年遷三次、苛政猛於虎

原來許厝分校這三年來，已經遷校三次了：第一次是2013年7月，由舊校舍遷入現在的許厝分校，原因是舊校舍空間不足；第二次是2014年9月1日，由許厝分校遷至橋頭國小校本部，原因是學生體內的硫代二乙酸高於麥寮其他學校；第三次是2015年8月31日，再由橋頭國小校本部遷回許厝分校，原因是家長不滿教學環境不良，如教室太小、隔間隔音欠佳、感覺遭到不平等待遇而回分校。若2016年8月29日行政院一聲令下，又要將許厝學生搬到更遠的豐榮國小，等於是第四次搬遷！

從2013、2014、2015，三年遷了三次，2016年又是行政部門在缺乏溝通的情況下倉促命令搬遷。而2015年那一次，家長尊重政令的結果，卻是遭到不平等對待。這幾年的折騰，若你是許厝家長，你受得了嗎？政府施政總要體恤人民，已經搬了三次，難道政府不知道？而今又要第四次，難道不用謹慎一點、仔細一點、多溝通一點？這次倉促的決定，終讓家長大爆發，團結起來抵抗，苛政比老虎還可怕，古有明訓，而今就活生生在雲林上演。

▋污染源問題、規避似鴕鳥

許厝分校學童之所以要遷校，就是因為體內的硫代二乙酸較高。而為何會較高？就是因為有污染源。那治本之道不就是要找出污染源嗎？可是整個行政作為，只看見要學童搬遷，從來沒有要懲罰哪家工廠。但，有污染才是2014年遷校的原因，二年過去了，還找不到污染源嗎？還是不敢處理這家工廠，或者有什麼不能說的秘密？

要求學童遷校，而學童的家就在許厝分校附近，等於上學8小時遠離污染，回家的16小時還是靠近污染。說學童的健康不能等，那他們的家長、其他社區居民、大人的健康算什麼？許厝分校再往西約1公里，還有長庚醫院雲林分院，這些病人及院內的醫護人員健康又算什麼？

污染源沒處理，更沒能力處理整村遷村，行政作為沒正本清源，規避的心態似鴕鳥，兩年來原地踏步，你叫許厝家長怎不大怒？

▋侏儸紀再現

人類追求經濟發展，帶來方便、舒適、富足的生活，但人類卻沒想到（或不願意想到），經濟發展也會帶來污染。而這個污染，有時嚴重到人類無法解決，無法控制。許厝分校遷校事件，就是雲林發展工商，期望帶來繁榮富足，結果卻無法控制，進而影響居民健康威脅生命安全的結果。電影《侏儸紀公園》中，本以為科技的進步可以讓恐龍再生、創造商機，沒想到恐龍反噬，讓人類無法掌控，最後牠們咬死同伴、人類，摧毀建設、自性繁殖，倖存的少數人只能乘飛機逃離此島，留下恐龍仰天長嘯。

經濟發展是必須的，環境保護更是重要的，如何讓兩者兼顧，考驗著現代人的智慧及良心。期待許厝分校的污染源趕快找到，政府拿出魄力，該停工就停工、該關廠就關廠、該遷村就遷村，不要讓侏儸紀公園的虛擬悲劇變成現實，讓生活在台灣島的人民欲哭無淚，只能仰天長嘆！侏儸紀公園倖存的人們，可以搭飛機逃離努布拉島；台灣島上的人民，面對威脅健康的污染，可以逃到哪裡呢？

（作者為國小教師。）本文已刊載於2019/09/03【天下雜誌獨立評論】
http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/52/article/4737

桃園校長遴選，我們可以更進步！

文/邱儷萍(桃園市教師會)

每所學校都有自己的在地背景與風土民情，如何選一個適當的校長來結合社區領導該校，真的是很重要也很需要技巧的一門學問，尤其牽涉到不同團體「人」的事情時。今年，我第一次擔任國小校長遴選委員會的教師代表，參與了整個遴選的過程，相較於其他縣巿的制度，我們桃園確實可以更進步些：

讓老師、家長有參與感

一所學校校長退休、任期屆滿或申請轉任，這所學校就必須要遴選校長。以目前桃園的校長遴選辦法，「沒有」出缺學校的老師、家長浮動委員設置，也就是15位委員都是固定的，從頭遴選到尾，幫出缺的學校決定人選。

浮動委員的設置到底有何好處？為什麼已有許多縣巿設立浮動委員機制？

最重要的原因，是可以讓這間學校的老師、家長在會議中發聲、參與。只有他們自己最了解自己學校的風土民情、只有他們自己最知道學校要朝哪個方向發展、也只有他們自己最知道要選怎樣專長或性格的校長才適合自己的學校。輔以與會的其他代表從不同觀點及不同視野提供意見，期能讓每間出缺學校，都能找到最佳的人選。

目前台北巿、新竹巿、台中巿、苗栗縣、宜蘭縣、花蓮縣都有浮動委員的設置，以台中巿為例：校長遴選會議在討論到某學校時，該校的老師、家長浮動委員就進入會場參與討論，討論結束後就離場，換下一組遴選學校的老師、家長代表入場。或許有人會擔心老師、家長在外頭等待的時間不好掌控，但是以台中為例，先規劃每校遴選花多久時間，再請該校老師、家長浮動委員於特定時間內到達，運作順利沒有問題。

一個校長要跟學校相處短則3~4年、長則6~8年的時間，慎選才能盡量找出最佳拍檔，而在遴選的過程中，出缺學校有代表入會發聲、參與討論，不只能適時反應該校需求及狀況，更是每間學校的企盼與期待。所以，並不是目前的做法不對，而是我們可以變得更好，如上述的6個縣巿一樣。想想現在連總統都是直選，人人一票有參與感，為什麼自己的學校選校長，反而沒有辦法參與呢？我們桃園其實可以做得更好更符合大家的期待。

讓校長有尊榮感

校長的養成著實不易，從進入職場任教到接任組長、各處主任最後考上校長，考上後還要參加校長儲訓、教育局工作磨練...可謂經歷了教育大小事、花上十幾二十年的人生歲月。不管是任期屆滿、轉任或新進校長，在遴選說明會及遴選委員會時，各校老師、家長及委員，都應抱持幫助學校找到一個適合的校長，而非找校長毛病的心態；學校事前將問題提出請校長回答，視校長意願是否開放即問即答，使校長得以大倡辦學理念又能兼顧學校提問需求；使校長能參加說明會及遴選委員會又能備感尊榮。相信在校長想去的學校及學校想找的校長之間、在雙方的互敬互重下，彼此都能有滿意的結果也能落實所謂遴選的真諦。

桃園的校長遴選辦法，101年至今都沒變更，高安邦局長也表明桃園的校長遴選作業要點會來做修正，希望這次的修正會議，能把浮動代表的機制納入，讓各校的老師及家長真的能參與，讓遴選作業更能貼近於民意、更能看見聽見老師家長校長的心聲；在彼此都更了解彼此的狀況下，校長才能找到心目中理想的學校、學校也能來一位符合需求的理想校長。

轉個彎、路更寬，校長可以不委屈！

作者／邱儷萍（桃園市教育產業工會）

5/11中國時報報載「太委屈 桃苗41校長退休」，依據報載內容，會令校長們萌生退意，綜歸有四句話：「第一任赤手空拳、第二任有責無權、第三任委屈求全、不小心褫奪公權」。其實面對時代的變革，可以體會校長經營學校不比以往，及他們現在所遭受的壓力。但如同老師也面臨教改浪潮一樣，若不與時俱進就可能淹沒其中。也許我們都該改變一下觀念，轉個彎，路更寛，來適應這個時代，進而引領這個時代。

▋讓赤手空拳變成北斗神拳

形容初來乍到的校長赤手空拳，是指孤身一人前往新學校；其實老師又何嘗不是如此？介聘或新進的老師也是赤手空拳獨自一人來到新環境。所以大家都一樣，重點是我們能不能運用學校資源、擴展人際關係、發揮教學或治校理念。如何讓理念、學生、班級、學校發光發熱，其實要靠智慧、善巧及努力，不管老師或校長，期待大家都能從初來的赤手空拳變成動漫中很厲害的北斗神拳。

▋從有責無權、委屈求全變成有責有權、共同向前

說校長有責無權，在法律規定、校園現場與同仁的認知可能會有落差。怎麼說呢？如教師成績考核辦法第14條明訂「考核會完成初核，應報請校長覆核，校長對初核結果有不同意見時，應敍明理由交回復議，對於復議結果仍不同意時，得變更之。」也就是掌管老師獎懲的辦法，校長不同意考核會決議，還擁有覆核權、逕核權，權力真的不小。另外，公務員服務法第2條明訂「長官就其監督範圍以內所發命令，屬官有服從之義務。」也就是屬於公務員的學校行政人員，基本上都必須聽命於校長，除非命令有違法情事。所以校長也並非沒有權力。

而目前學校法令制度的設計，有各種委員會：處理不適任教師，學校需成立處理小組；掌管性平事件有性別平等教育委員會；掌管考核有成綪考核委員會；處理學校重大章則有校務會議……學校設立各種委員會，其立法精神及目的，就是希望校園事務由校內同仁集思廣義、共同合議一起承擔責任，避免思慮不週、流於專斷獨行。

如果校務由校長一人來承擔，那是何其沈重！交由校內老師、行政及校長共同經營學校，會議決議，由大家一起來負責，讓報載校長有責無權、委屈求全變成落實校園合議精神，大家有責有權、一起共同承擔與向前。

▋讓不小心褫奪公權，變成人人都專業的教育人員

時有所聞，某某校長違反法令遭懲處，嚴重者甚而褫奪公權。其實老師也有類似情形，如在外兼職記申誡、體罰學生記大過，究其原因，有些是存著僥倖心理、有些則是對於相關法令不熟悉而誤踩紅線。總而言之，除了精進教學及治校，跟自身相關的法令也要研究了解。很多誤觸法令的老師或校長，真的是教學認真辦學努力，但就缺了認知法令這一塊，讓自己身陷懲罰及毀譽中。所以，不管是校長或老師，真的要學無止境，才能讓不小心褫奪公權的事件不再發生，進而成為在各方面都很專業的教育人員。

近年教改問題、年金問題、尊嚴問題、體力問題……若說校長有退休潮，那老師更是走得跟飛的一樣，因為老師就在教改第一線、也直接面對精力充沛的學生，平均退休年齡應該比校長更早、人數比例更多。大環境的不友善，總考驗著教育人員你我的處變能力及應變智慧，轉個彎、路更寬，校長可以不委屈、老師可以不叫屈，如上所述，從這四「ㄑㄩㄢˊ」的轉化開始做起吧！

（作者為國小教師，桃園市教師會文宣部主任：貼近學生、幫助老師、注意時事、思辨政策，總是帶著歡喜的心情，盡己之力，讓教育快樂向前。）

本文【投書】天下雜誌獨立評論，原文網址：http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/52/article/4307

給蔡英文總統的一封信

文／彭如玉（桃園市教育產業工會理事長）

首先恭喜即將在520上任的蔡英文總統，蔡總統在人民投下期待翻轉現狀的選票下勝出，相信也承載了人民諸多的期待，觀察前任總統的施政滿意度中，其中「教育改革」的不滿意度高達七成以上，更是牽動施政滿意度下滑的重要關鍵，可見「教育改革」是人民期待翻轉的重要事項之ㄧ，也因為蔡總統曾表示：「上任後，一定要改革政府成為最有效率的政府，也掛保證蔡英文的政府『一定是史上最會溝通的政府』」，所以，本文以一個將近30年的教育工作者建言，期待蔡總統為教育抓對藥方。

桃園市教育產業工會理事長彭如玉

◎政府對教育的投資不能只給一半，給「人」和給「資源(支援)」都應該一並考量

請給基層專職行政人力，讓教師脫離打雜回歸教學
學校人力編制的不足，小從幼兒園、國小、國中都是，教師除了教學還得兼辦各項行政雜務，教師如何讓教學精緻化？政府該給專職行政人力的資源(支援)卻長期置之不理！
高中職教學設備無法與時俱進，班級人數遲遲無法下降，如何精緻教學？

學校輔導人力不足，未來將以社會問題反噬

「輔導工作」有很強的預防性作用，可以防範許多潛在校園問題、社會問題的發生。但是每當社會出現安全問題時，政府就開始廉價的檢討「學校教育」該有哪些責任？但是政府卻長期忽略早該落實並補足的「專職輔導人力」，以桃園市為例，有超過一半的小學沒有設置輔導室，而政府現行的「兼任輔導教師」方案更是廉價且粗糙的急就章方案。小型學校沒有輔導室，沒有專任輔導教師，兼任輔導教師原本授課時數就已很多，如何實際從事輔導工作？良好的輔導教育機制，有助改善學童問題行為，減少校園霸凌，促進友善校園，有效降低社會問題的發生。點出輔導人力不足的關鍵點，盼政府當局儘速研擬方案，給予孩子們更多援助的雙手。

十二年國教要玩真的，配套很重要

大家都知道，並不是所有的國中生對背誦記憶的學習有興趣，甚至有更多的學生對動手操作的技藝學習更有學習動力，但是政府在國中端的課程卻刪除大量的手作課程節數(例：工藝、家政..)，號稱「多元」是假的，以德國為例，十歲就要辨別工作性向，約有70％的人適合技職，但在台灣，這70％的孩子幾乎被放棄，在國中端即使老師發現有這些性向的孩子，沒有設備、沒有足夠的課程節數、沒有足夠的升學技職管道…，巧婦難為無米之炊，所以通通被擠回「一元化」，甚至連基本的「教學正常化」都是玩假的，難怪十二年國教被罵翻，這些70％的孩子如果有正常且適合的學習管道，情緒有所抒發，或許也連帶可以解決輔導人力的負擔，讓這些孩子知道政府沒有放棄他們，這些70％的孩子將來也會是留在家鄉繼續努力生活的社會安定力量。

◎    對蔡總統的「推動轉型正義」的期待

教育政策該翻轉，但不能只為產業和財團服務，教育不該只是企業的職業訓練所
蔡總統多次表示，教育部長一定要由「熟悉產業」的人擔任，再綜觀蔡總統的教育政策，其中有關技職教育，我們著實擔心教育變成企業的職業訓練所，卻忽略教育應該回歸幫助學生尋找內在進而自我實現的本質，莫把教育當成服務產業或財團的手段。

請維護教育工作者的尊嚴，協助教育改革完成拼圖

蔡總統認為：「只有當老師的角色被真正看見、被肯認，教育改革的最後一片拼圖才會完整..」不可諱言的，過去民進黨對教育工作者確實累積了一些誤解或不友善的經驗，期待蔡總統以她所宣示的：『一定是史上最會溝通的政府』，化解人民對教育工作者的誤解，重新建立教育工作者的尊嚴，讓教師成為協助完成教育改革拼圖的重要力量！

【人物專訪】當教練，是我人生的變化球─專訪中平國小少棒隊專任教練李國強

文/羅唐泰(專業發展部主任)、朱維立(勞資關係部主任)

編按：中平少棒隊在2015年一舉奪下金龍盃、關懷盃、徐生明盃三座冠軍，日前更在各界看好之下，奪得104學年國小棒球聯賽硬式組冠軍，為中平少棒隊史樹立一個新的里程碑，現任專任教練李國強也是工會會員，透過他的專訪將帶我們一窺熱血的棒球世界、教練的教學經驗與他對工會的期待。



停不下來就打棒球

問：從小為何喜歡打棒球？

我是台東人，但從小就在桃園這塊土地生活，就讀大同國小、平鎮國中，後來短暫的去念了板橋中華中學，也是王建民母校，因為不適應輟學轉回到成功商水打棒球，大學念的是文化體育系。當時成功商水棒球隊才剛成立三年，卻有幸遇上影響我至深的一位教練-高克武教練。

小學時因緣際會接觸到棒球，便一路從少棒打到成棒。當時只因為自己過動愛運動，碰巧大同國小棒球隊要成立，體育老師從運動場中找上了我。還記得我小學時，桃園幾乎是棒球沙漠的代名詞，當時能代表桃園出去比賽的，大概兩到三場就被淘汰回家了。直到新明國中張滄彬老師全力奉獻投入，花了十幾年的時間，爭取到這麼多資源和專任教練，也帶動桃園市政府對棒球的投資，才有今日的桃園棒球強權。

心正，球才會正

問：你印象最深刻的教練？為何教練總是那麼兇？

高克武教練，是他在我求學的過程中，讓我對棒球完全改觀。他是接受日本教育的教練，非常重視日常生活細節，他認為光是遲到10分鐘，你的未來會損失並錯過很多的機會。例如第一次練球遲到，教練遠遠就斥喝我「站住，你來這邊幹甚麼？你憑甚麼資格來練球，連時間觀念都沒有，你對得起這個球場嗎？如果我是你，就馬上自己跑三十圈，看自己有沒有這個能力」。就連環境打掃，他也會仔細看每一個角落。這就像打棒球一樣，如果你的底子打得不夠紮實，你現在可能輕易爬到頂端，但是也很容易就摔下來。

球隊就是一個團隊作戰，教練的角色很重要，要面面俱到，把球隊制度訂出來，從訓練、生活管理都要嚴格的落實。以前我當選手總覺得和教練有隔閡，為何處處刁難我，直到自己身為教練才懂得「教練有時候必須和選手對立」，選手才有機會突破自己。教練工作之所以要從球員在球場上面乃至生活上都有要求，正是為了要訓練選手認真對待每一件想要做的事情，才能反映到球場上的認真對待要打的、投的、防守的每一顆球。就像電影《KANO》中近藤教練所說的：「心不正，球也不會正。」

傷，投出人生的變化球

問：曾受過甚麼傷，對你有甚麼影響？

所有的運動員都恐懼受傷而斷送職業運動生涯。我在高三那年的全國聯賽中幫助球隊挺進冠軍賽，但是也把腰的脊弓投斷了，比賽當下因為全身都熱了而沒有感覺，只聽到骨頭斷掉的聲音，果然第二天早上起不了床，必須靠兩個隊友扶著我去球場。雖然冠軍賽中球隊敗下陣來，這是成功商水隊史的最好成績。這次的傷很嚴重，也註定跟著我一輩子，受傷當下讓我無法支配身體，去醫院檢查發現壓到神經，立刻打類固醇，做長期的物理治療，有時連坐著都會刺痛。

我一直都夢想能一路打到職棒，卻因此事與願違，幸好大四的時候投球成績還不差，被合作金庫網羅去打成棒，最後才遇到張滄彬老師，感謝他拉了我一把，帶我走進教練的生涯，歷經平鎮高中、新明國中代理教練，甚至到了中平國小考上專任運動教練。

防守不規則彈跳的青春

問：談談你的棒球教學心得，對不同年齡階段的小朋友有甚麼不同？

高中教練要當選手的好朋友，因為選手心智已接近成年人，要輔助他蛻變，讓他遇到低潮時願意敞開心胸分享，教練才能知道他面臨的是技術面還是心理面的問題，更能幫助選手快速渡過低潮。

國中階段因為處在叛逆階段容易走偏，在生活或訓練都要盯得更嚴謹。國小則是一張白紙，我們就應該在這白紙上面多寫一點正確的東西，所以在這階段不只要告訴他一就是一，二就是二，還要附加說明教練要求的目的，即便他現在聽不懂，相信他以後會了解。國小教練就像保母工作，生活上要照顧、訓練上要叮嚀、學業上還要三不五時去教室巡堂，讓這些愛玩的小朋友能夠專心專注學業。雖然很辛苦卻很有成就感，能看到小朋友從過動、隨便到慢慢知道尊重長輩，對自己負責任的具體改變。

台灣的棒球教育深受日本影響，最近也開始參考美式教育，但我更希望能走出自己的路，綜合兩者之長來指導我的隊員。像日本運動員有極高道德觀念、相當尊重球場，比賽完甚至穿著西裝皮鞋、整套運動服走出球場。訓練時美日有不同特色，例如美國的方式很科學，用攝影機拍攝投球訓練，從第1顆拍到60顆球在電腦上分析投第50顆球的時候你的手變低、你的擺臂變慢，那以後你在投第五十顆球的時候要更盡全力丟球讓你的肌力可以壓過疲勞，那以後你在投第五十顆到第七十顆球就不會疲勞，再慢慢讓投球量變大。日本人則在訓練過程把體能擺第一，有好的體能和肌力才會有好的投球和揮臂速。往年我們都看到日本投手一場球可以投150顆球完投勝，動作都不會變，第九局球速還可以投到155公里，幾乎不會變慢，這是因為他在平時訓練很嚴格，加上本身球員自我要求能力夠高，更希望可以突破極限。因此球員的自己本身個性和心理素質很重要，遇到困難會想再突破自己。我們應該學習日本這種堅持不放棄的精神在加上美國科學化的訓練模式。

穩定才有發展 工會是最佳守備

問：為甚麼想加入工會？期待教練制度有甚麼改變？

在桃園我們真的很幸運，除了市政府和學校全力支持，我記得2008年敏盛醫療體系楊敏盛總裁、怡仁愛心基金會楊怡珊執行長當時為促進縣內棒球風氣之興盛，落實棒球教育向下紮根，藉由舉辦少棒賽鼓勵桃園地區少棒運動之發展，獲得前四名之球隊，一年內凡代表學校或本縣參加全國性棒球比賽，均可向敏盛醫療體系申請經費補助，此舉也立下企業回饋社會的良好典範。

有專任教練的制度才能專心指導球隊訓練發展。當年我還是代理時，時常會擔心這學期過了我還能不能擔任教練，相對地就很難落實訓練方針，直到考上專任教練之後心理安定很多，不用煩惱明天有沒有飯吃，可以更投入在球隊，才能為球隊訂更明確的方向。因此希望政府能在基層棒球上經費比重拉高，不要只把經費放在成棒和中華隊上。如果在國小可以把該做的做好，地基打得夠穩，讓教練從小就灌輸正確觀念，球員們就比較不會懷疑自己。

另外對於專任運動教練的績效評量，目前仍以球隊成績為重，輔導培訓選手升學居次。少棒重在推廣就不該把球隊成績放第一，而是讓很多小朋友都能打棒球，讓喜歡打棒球的小朋友可以打棒球又能銜接升國高中，所以我認為績效評量這部分仍然有討論空間。

加入工會的最大好處就是有一個保障，遇到狀況能有地方諮詢，為我們的權利去做努力，有工會在等於有無形的後盾讓我去做更多正確的事情、爭取更好的改變。

【人物專訪】男孩們的棒球魂─專訪中平少棒隊隊長汪家毅、隊員胡峻瑋

文/羅唐泰 專業發展部主任、朱維立 勞資關係部主任

編按：中平少棒隊除了有專業的運動教練外，還有一群刻苦優秀的球員們，透過專訪隊長汪家毅、隊員胡峻瑋，一起來看看冠軍隊伍背後不為人知的心情故事。

突然降溫的週五午後，來到中平國小棒球場準備採訪隊員們，小朋友們正在做守備訓練，全場異口同聲的呼喊，未曾接觸棒球的我很難聽懂他們在喊甚麼，卻是隊員們團結提振精神的信號。各種滾地球、高空飛球，瞬間考驗著隊員們的反應，那只硬度超高的球，凝結了隊員們平日訓練的各種「瞬間」，瞬間脫離投手的指尖、瞬間揮舞的安打全壘打、瞬間飛躍的撲接、瞬間衝刺盜壘…，不斷點燃我們心中的棒球魂。

不怕痛只怕不能打棒球

問：加入球隊之前與後有甚麼不同嗎？訓練時，哪些過程你覺得最辛苦、最困難呢？你有受過傷嗎？

汪：打棒球很好玩，又可以運動，而且我覺得丟球的人很帥，可以掌控全局。加入球隊與我當初的想像很不一樣，一開始以為是來玩的，沒想到練起球來真的很辛苦很累。六年級的我接下隊長，每天負責來球場開門，帶暖身操、伸展與熱身，要帶動隊友們喊聲，把精神拿出來。

平常我們都要比一般學生還早到校，07:20就得開始做晨操及基本動作訓練，放學後要接著練到18:00，幾乎不分季節都是如此，即使是高溫炎熱的夏天或是北風凜凜的冬天。另外我覺得最累的部分是操體能，因為教練常說沒有好的體能，是不可能有好的比賽內容，因此教練要求要10分鐘內跑完10圈操場或20分鐘內跑完20圈都只是家常便飯，有時還要做仰臥起坐和伏地挺身來鍛練腹背肌。最困難的部分則是遇到低潮的時候，打擊投球到守備都會有低潮。打擊打不好時，教練會教我們調整擊球點和節奏，這還需要等待一段時間的練習才會改變。但我們會在過程中自責為何練這麼久還是這樣，會常想著為甚麼會打不好，教練會告訴我們要懂得放輕鬆不能想太多。

記得四升五的暑假，我的右手肘曾經受傷，當時覺得很痛，之後甚至產生投球失憶症，完全不知道怎麼丟球。現在雖然手不會痛了，但還是不太能全力丟球。教練也都會教我們回家要懂得怎麼保養手臂與冰敷，避免慢性運動傷害。

胡：我記得四年級轉學加入球隊前，體力不是很好，經過教練的操練，現在可是很不一樣喔。
我覺得最困難的是經常在比賽最後幾局比數平手時，感覺很緊張，上場時都怕打不好，怕會失誤失分，這也是我最大的缺點。最辛苦的部分是站上投手丘投球，教練要求要控制好節奏和力道，但是我有時候會身體會不知不覺開掉，甚至暴投而造成球隊失分。所以隊友們也常常會提醒我要先站穩，不要急躁才能投出好球。尤其是隊長和我比較要好，他常常會提醒我要注意動作及姿勢。印象最深是去年我在徐生明盃比賽的時候，因為幫隊友報球，我卻被球打到瘀青，痛到無法上場比賽，教練只好安排我候補，當時我很懊惱又失望，直到最後一場冠軍賽的時候才能再上場比賽。

全力以赴的戰到最後

問：打棒球讓你有成就感的是？與最難忘的一場比賽？

汪：最有成就感的就是今年我們拿下隊史第一次全國聯賽冠軍，因為這冠軍必須打敗全國各個強隊，這是很不容易的事。比賽中球隊的狀況會起起伏伏，有時前一場打很好，下一場卻輸了。有時候也覺得大家的心沒有連在一起，都只做好自己的工作，沒有互相協助隊友，沒有聽從教練要求。我身為隊長就會想把球隊氣氛帶起來，喊聲激勵大家，多安慰表現不好的夥伴，希望一起把他們帶起來。放假時，我們也會大夥約出來一起練習，甚至一起討論如何讓球隊愈來愈好。例如：守備失誤了不要害怕繼續往前面看，讓失誤的過去，或者大家鼓勵我壓力不要太大，要放鬆一點，這樣的感覺很棒。
我最難忘的比賽是四年級時打蘆竹鄉長盃，我們對戰幸福國小，對手幾乎都是六年級的學長，贏了才能拚冠亞軍。記得我們雙方都有互有領先，你來我往很刺激，最後是靠對手再見保送，我們才贏了比賽。

胡：最有成就感的是我學會了傳接球，因為我四年級時連球都接不好，而且我喜歡守備，記得在全國聯賽硬式組時，比四強和八強時，我封殺了三個對手。最難忘的比賽是在徐生明盃冠軍賽時一開始就落後2分，當時又因為我眼睛受傷，教練叫我候補，最後一局教練派我上場打擊，結果我擊出關鍵的三壘安打還帶有一分打點，下一棒隊友又接連安打，就追平了比數，帶動球隊氣勢一鼓作氣，逆轉贏得冠軍，連教練都稱讚我。

問：最崇拜的球員與你未來的夢想？

汪：我最崇拜的是Lamigo的林泓育，他的打擊很強，在關鍵的時候都能擊出安打，印象最深的就是他在12強比賽中的表現，簡直是超強。
如果可以，而且沒有受傷的話，我希望能一直打棒球打下去。因為棒球最有意思的就是「不到最後，結果永遠是未知的」。

胡：我最崇拜的是Lamigo的余德龍，他很多守備位置都可以守，打擊也打得很好，希望長大後我也可以當國手，代表中華隊出國比賽。棒球讓我學會「每一場比賽都要全力以赴」。

一切都是最好的安排

文/邱儷萍（桃園市教育產業工會）

學校真是一個迷人的地方，當老師真是一個幸福的工作。

當老師除了上課外，還會帶小朋友才藝表演、烤肉、玩遊戲、校外教學....，活動內容豐富又多樣，而課程有多餘的時間，我也喜歡講故事。聽故事是學生的最愛，尤其講鬼故事時，小朋友總是興奮不已，燈、門窗主動關上，專注的眼神、緊張的氣氛、甚至連下課都不想下課還要繼續聽下去！如此年過一年，時光快樂的飛逝，一晃眼，我在南興國小的教書生涯將邁入第15個年頭。

有一次，在一個活動場合，巧遇了以前的學生─品澤。驚喜之餘，和品澤聊聊目前在做什麼、其他同學的近況。活動分享時間，品澤上台拿起麥克風，講了更令我驚喜的一段話...

品澤說：我曾經經歷了一段不好的過去，在挫折時、在難過時，邱老師的「一切都是最好的安排」這個故事，讓我記憶深刻，陪我走過低潮迎向陽光，我現在能站在這裡，真的很感謝邱老師的故事、很感謝邱老師。

在台下的我，看到台上的學生侃侃而談台風穩健，述說著我們師生過往共同的回憶，而這個回憶，没想到對於他是影響那麼的深遠，我的內心當然也是很澎湃與感動！

教書，一節課一節課的過、一週一週的過、一學年一學年的過，老師總是備好課程使出渾身解數，來教育、來照顧好一屆又屆的學生。也許不經意的一段話、平凡的一個故事，在不知名的地方、在不知道的時刻，已烙印於學生心中，並且影響學生一輩子！老師不僅影響了學生、原來學生也影響了老師。回首這近15年的教書生涯，深深覺得：學校真是一個迷人的地方，當老師真是一個幸福的工作，一切都是老天爺最好的安排。


附：「一切都是最好的安排」故事全文

從前有一個國家，地不大，人不多，但是人民過著悠閒快樂的生活，  因為他們有一位不喜歡做事的國王和一位不喜歡做官的宰相。

國王沒有什麼不良嗜好，除了打獵以外，最喜歡與宰相微服私訪民隱。

宰相除了處理國務以外，就是陪著國王下鄉巡視， 如果是他一個人的話，他最喜歡研究宇宙人生的真理， 他最常掛在嘴邊的一句話就是「一切都是最好的安排」。

有一次，國王興高采烈的到大草原打獵，隨從帶著數十條獵犬，聲勢浩蕩。

國王的身體保養得非常好，筋骨結實，而且肌膚泛光，看起來就有一國之君的氣派。   

隨從看見國王騎在馬上，威風凜凜地追逐一頭花豹， 都不禁讚歎國王勇武過人！

花豹奮力逃命，國王緊追不捨，一直追到花豹的速度減慢時，國王才從容不迫彎弓搭箭，瞄準花豹，嗖的一聲，利箭像閃電似的，一眨眼就飛過草原，不偏不倚鑽入花豹的頸子，花豹慘嘶一聲，仆倒在地。

國王很開心，他眼看花豹躺在地上許久都毫無動靜，一時失去戒心，居然在隨從尚未趕上時，就下馬檢視花豹。

誰想到，花豹就是在等待這一瞬間，使出最後的力氣，突然跳起來向國王撲過來。

國王一愣，看見花豹張開血盆大口咬來，他下意識地閃了一下，心想：「完了！」還好，隨從及時趕上，立刻發箭射入花豹的咽喉，國王覺得小指一涼， 花豹就悶不吭聲跌在地上，這次真的死了。

隨從忐忑不安走上來詢問國王是否無恙，國王看看手，小指頭被花豹咬掉小半截，血流不止，隨行的御醫立刻上前包紮。

雖然傷勢不算嚴重，但國王的興致破壞光了，本來國王還想找人來責罵一番，可是想想這次只怪自己冒失，還能怪誰？ 所以悶不吭聲，大夥兒就黯然回宮去了。

回宮以後，國王越想越不痛快，就找了宰相來飲酒解愁。

宰相知道了這事後，一邊舉酒敬國王，一邊微笑說：「大王啊！少了一小塊肉總比少了一條命來得好吧！想開一點，一切都是最好的安排！」國王一聽，悶了半天的不快終於找到宣洩的機會。

他凝視宰相說：「嘿！你真是大膽！你真的認為一切都是最好的安排嗎？」宰相發覺國王十分憤怒，卻也毫不在意說： 「大王，真的，如果我們能夠超越『我執』，確確實實，一切都是最好的安排！」

國王說：「如果寡人把你關進監獄，這也是最好的安排？」宰相微笑說：「如果是這樣，我也深信這是最好的安排。」    

國王說：「如果寡人吩咐侍衛把你拖出去砍了，這也是最好的安排？」宰相依然微笑，彷彿國王在說一件與他毫不相干的事。「如果是這樣，我也深信這是最好的安排。」   

國王勃然大怒，大手用力一拍，兩名侍衛立刻近前，他們聽見國王說：「你們馬上把宰相抓出去斬了！」 侍衛愣住，一時不知如何反應。  

國王說：「還不快點，等什麼？」侍衛如夢初醒，上前架起宰相，就往門外走去。   

國王忽然有點後悔，他大叫一聲說：「慢著，先抓去關起來！」宰相回頭對他一笑，說：「這也是最好的安排！」國王大手一揮，兩名侍衛就架著宰相走出去了。

過了一個月，國王養好傷，打算像以前一樣找宰相一塊兒微服私巡，可是想到是自己親口把他關入監獄?，一時也放不下身段釋放宰相，嘆了口氣，就自己獨自出遊了。

走著走著，來到一處偏遠的山林，忽然從山上衝下一隊臉上塗著紅黃油彩的蠻人，三兩下就把他五花大綁，帶回高山上。

國王這時才想到今天正是滿月，這一帶有一支原始部落，每逢月圓之日就會下山尋找祭祀滿月女神的犧牲品。他哀歎一聲，這下子真的是沒救了。

其實心裡很想跟蠻人說：我乃這裡的國王，放了我，我就賞賜你們金山銀海！可是嘴巴被破布塞住，連話都說不出口。

當他看見自己被帶到一口比人還高的大鍋爐，柴火正熊熊燃燒，更是臉色慘白。大祭司現身，當眾脫光國王的衣服，露出他細皮嫩肉的龍體，大祭司嘖嘖稱奇，想不到現在還能找到這麼完美無暇的祭品！

原來，今天要祭祀的滿月女神，正是「完美」的象徵，所以，祭祀的牲品醜一點、黑一點、矮一點都沒有關係，就是不能殘缺。 

就在這時，大祭司終於發現國王的左手小指頭少了小半截，他忍不住咬牙切齒咒罵了半天，忍痛下令說：「把這個廢物趕走，另外再找一個！」

脫困的國王大喜若狂，飛奔回宮，立刻叫人釋放宰相，在御花園設宴，為自己保住一命、也為宰相重獲自由而慶祝。

國王一邊向宰相敬酒說：「愛卿啊！你說的真是一點也不錯，果然，一切都是最好的安排！如果不是被花豹咬一口，今天連命都沒了。」

宰相回敬國王，微笑說：「賀喜大王對人生的體驗又更上一層樓了。」  

過了一會兒，國王忽然問宰相說：「寡人救回一命，固然是『一切都是最好的安排』，可是你無緣無故在監獄蹲了一個月，這又怎麼說呢？」

宰相慢條斯理喝下一口酒，才說：「大王！您將我關在監獄？，確實也是最好的安排啊！」

他饒富深意看了國王一眼，舉杯說：「您想想看，如果我不是在監獄，那麼陪伴您微服私巡的人，不是我還會有誰呢？等到蠻人發現國王不適合拿來祭祀滿月女神時，誰會被丟進大鍋爐中烹煮呢？不是我還有誰呢？

所以，我要為大王將我關進監獄而向您敬酒，您也救了我一命啊！」 

國王忍不住哈哈大笑，朗聲說：「乾杯吧！果然沒錯，一切都是最好的安排！」

處理不適任老師應對症下藥

文/邱儷萍

校園裡絶大多數老師都認真工作、兢兢業業於教學，但不可否認，每個工作職場都有不適任的員工，當然，包含教師這個行業。學校若遇到這類老師時，該如何處理？實施教師評鑑真的可以處理不適任教師嗎？以下為大家說分明：

教育部訂立專則規章處理不適任教師

104年2月5日教育部發布「處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項」裡頭就有完整陳述疑似霸凌或體罰學生的教師該如何處理、疑似教學不力或不能勝任工作的教師又該如何處理。處理的過程有分察覺期、輔導期、評議期等幾個階段，每個階段該做的事項及所花的時間也有詳列，而每個會議也有明訂組成成員...所以，面對學校的疑似不適任教師，教育部已訂立專則規章，讓學校有所依循。(如下圖)

 ▲疑似不適任教師處理流程圖

校長肯承擔化解外界師師相護疑慮

依據教育部的注意事項，不論是疑似霸凌的教師或是教學不力、不能勝任工作的教師，處理流程都明訂「由校長邀集教師會、家長會及行政人員等代表研商是否成立調查小組」、「由學校校長邀集相關權責單位代表判斷個案情形」、「調查小組由校長召集」，可見處理校園疑似不適任教師，校長扮演領頭羊的角色。校長先召集，後面程序才能啟動；若校長不願或怠於處理，會讓老師背負師師相護的罵名。其實疑似不適任教師，也是學校同仁的痛，有疼痛就要醫治，免得傷害擴大，處理好了，學校也將更健康。

教師評鑑可以處理不適任老師嗎？

教師評鑑有很多層面及指標，其中檢核的要項之一，就是要製作教學檔案。以桃園教師會過往處理不適任教師的案例，某位老師製作檔案之精美，裡頭呈現教學內容之完整、呈現班級經營之用心、寫教學省思札記之敬業態度，你完全没辦法和不適任教師產生聯結，但是，他卻真是一個在教學現場不能勝任工作的教師。最後，學校還是找桃園教師會幫忙，循著不適任教師的處理流程，讓這位老師離開教育職場。所以，到底教師評鑑可不可以處理不適任教師？還是疑似不適任教師用專則辦法來處理比較有效？我想其理至明。

在現今公文如雪片、活動一幕幕如畫面的教書環境，大家都很忙，問題應該以最有效的方式處理，如疑似不適任教師就應依循專則辦法對症下藥，切莫為了處理極少數人，而把所有人一起拉下水來評鑑，這樣的結果，有可能處理不了該處理的人，反而增加別人的負擔、甚而影響教學及照顧學子的時間。割錯盲腸下錯藥，受害的不僅是老師、還有學生及整個教育。

150504教育局備詢觀察報告

教育問題何其多！

文/邱儷萍(桃園巿教育產業工會文宣部主任)

九合一選舉後，再次進入桃園市議會觀察旁聽。桃園，已換黨執政，部分議員也新科就任，整個議會似乎嗅到了改變的氛圍...當我聽見主席李家興說：「今天議員質詢的人次，已打破桃園議會紀錄！」表示在公民的覺醒與關心下，議會真的不一樣；而看見議員們為民喉舌努力監督巿政的場景，真的是巿民之福！5月4日是教育局的工作報告，議員質詢人次多，教育問題更是多，現就幾個關注的教育重點，做觀察報告：

一、12年國教如川劇變臉
從早年的聯考制度、到基測、國中薦送制度、直到現今的12年國教，教育政策一直在變，而12年國教中的超額比序、自願序、多元學習表現、服務才藝計分也一直在改，最近又來個5年精進方案，說要採計在校成績...常常一個制度還在宣導，新的制度又做了改變，搞得老師家長學生無所適從，教育局人員執行政令也很頭大，所以萬美玲議員會說：「12年國教比川劇變臉還快！」川劇變臉人人欣賞，但教育變臉，問題就很嚴重──它犠牲的可不是白老鼠，而是活生生的青年學子。

二、課綱微調備受爭議
鬧得沸沸揚揚的課綱微調爭議，也是議員們關注的重點，紛紛要求教育局高安邦局長表態桃園的立場。高局長回應大致如下：「對於課綱微調他是持反對立場，也願意延用舊課綱，但因大考中心以新課綱命題，所以新課綱也要看。」如此一來，不就新舊課綱的版本都要涉獵？大人的意見紛歧，受苦的又是我們青年學子。像12年國教、課綱微調，爭議那麼大的教育政策，執政者往往說不能等、没有時間了，而執意推行下去，但此舉已造成了人心惶惶社會動盪，這不是没有時間的問題，而是會對政府失去信心的問題。

三、危險校舍桃園居全台之冠
監察院公布全台危險校舍，桃園為全台之冠，許多議員紛紛表示關切，也請教育局繳交改善報告。劉茂群議員直言，目前桃園有63所學校125棟校舍耐震力不及格，影響到26000多名師生的生命財產安危，甫上任93天的高局長也坦誠「改善速度太慢」。教育部没監督地方政府，地方政府也没積極作為，導致危險校舍存在校園，目前新北巿已有5年52億的改善計畫，被高局長認為改善速度太慢的桃園，似乎應該要提出更積極的方案，畢竟這是攸關人命的大事。

四、桃園升格各校體育經費發不出來
桃園升格後，本來鄉鎮公所補助的培訓費卻發不出來，劉勝全議員強力質詢，巿府的體育辦法是屬於獎勵性質，也就是有得名才有經費，但培訓過程的經費補助，才是各校切實所需。另外楊家俍議員也質疑，我們教育小朋友不要有得失心，但這種有得名才補助的辦法，就是鼓勵小朋友要有得失心，這是違反教育初衷的。高局長聽懂了劉勝全議員的意思，允諾會編各校切實需要的培訓經費。

五、護理師、教保員介聘制度還没建立
護理師及教保員的介聘制度，目前巿府都没建立，只有招考一途，導致A學校的護理師或教保員考到B學校，A學校瞬間没有護理師或教保員的狀況，這會影響校園衛教工作及幼兒園師資穩定。經劉勝全議員質詢要求，教育局高局長允諾2個月內完成護理師的介聘制度；而教保員介聘問題，王浩宇議員希望教育局能盡速完成，陳賴素美議員也針對這2個介聘制度的建立，要求教育局交報告答覆。有穩定的師資才有隱定的校園，校園的穩定相信也是教育局的希望，所以介聘制度應盡快制定趕緊完成。

六、學生數塞爆學校，巿府缺乏長遠規劃
幾乎所有平鎮區的議員，都會質詢南勢國小學生數爆量的問題，議員也有選民的壓力，紛紛獻策改善之道。其實教育部及教育局都有訂定總量管制的辦法，過多的學生擠進校園，學生受教的品質、老師教學的品質都會有所影響。只是巿府當時在發大量的建案，有没有考慮將來這些人口的就學問題？校舍敷不敷使用？是否要規劃校地籌設新學校？每每問題來了才頭痛醫頭腳痛醫腳，光明國小是這樣、南勢國小也如此，整個巿政政策缺乏全面考慮長遠規劃，所以處理這些衍生的問題，大家都忙得焦頭爛額。

七、營養早餐議員意見紛歧
到底巿府要不要辦學童的營養早餐？議員們的意見就很不一樣，黃婉如議員認為，全校一起吃早餐和樂融融，而舒翠玲議員卻認為，應該家長自己準備，蔡永芳議員也覺得早餐是家長的責任，不要把家庭該有的功能都剝奪了。一人一把號各吹各的調，巿府選擇走自己的路──朝補助特定學生方向航行。

另外，還有校園毒品、綱路霸凌、兒童節禮品採購、教科書議價、技職教育、學生過勞、髮禁、營養午餐有機蔬菜...等今天質詢的議題。教育問題何其多！議員們有些是建議教育方向、有些是專題演講、有些是請教育局交報告、有些是要求教育局訂出改善期限，雖然旁聽了一整天有點疲累，但看見我們新選出來的代議士認真問政，心裡還是很歡喜的。
各位網民，下回有時間，不妨來桃園巿議會，只要換證就可以進場旁聽，民主時代，人民有空，就來會議作主體驗一下吧！

最後，這是今天在議場質詢的議員共38位，依發言順序排列：黃景熙、莊玉輝、劉勝全、葉明月、周玉琴、陳治文、王浩宇、劉茂群、陳美梅、李柏坊、詹江村、林俐玲、彭俊豪、楊朝偉、謝彰文、林正峰、郭麗華、陳志謀、陳賴素美、黃婉如、萬美玲、林政賢、邱素芬、黃傅淑香、呂林小鳳、張肇良、劉仁照、趙正宇、游吾和、范綱祥、黃敬平、許清順、魯明哲、舒翠玲、李光達、蔡永芳、楊家俍、林志強。

15031802議會監督觀察報告好大的官威續集

文／劉慧玲 桃園市教育產業工會

【好大的官威續集】~

沒換旁聽證還可以對著議事廳大聲吼叫，駐衛警變溫柔了嗎?
文/志工 劉慧玲 (桃園市教育產業工會副理事長)
今天到議會旁聽已是第二次，換好證件上了二樓旁聽席，警衛非常盡責的用錄影機對著我的位子拍攝，感覺很被重視，可惜沒有隨選視訊可以上傳。

認真的聽著水務局被ㄉㄧㄤ的過程及記錄，正納悶同樣的問題在教育預算裡怎麼沒議員提出質詢。突然旁邊有位女士進來後開始很大聲的嚷嚷並氣急敗壞的講著電話，電話那一端應該是議會裡的議員吧!

我有些疑惑的看著駐衛警，卻發現負責監視聯盟成員的駐衛警正專心的在滑手機。雖然女士很大聲，也影響到我記錄，但本著有人願意一同來監督議會的初衷，我們是樂見其成的。

休息時間到了，這位女士突然很大聲的對著樓下議員大吼，後來聽她自言自語了一段，勉強拼湊出原來是要看著議員們在審工務局預算時，是否對傳說中的議員配合款有確實的監督與刪減。我看著沒有配掛貴賓證的女士，心裡想著：原來休息時間在旁聽席是可以大吼大叫的，而且不用戴旁聽證啊(因為我進來時還被要求一定要把證戴在脖子上)，此時駐衛警還是沒動作。

到了工務局預算的審理時，隨著預算書一頁一頁的過去，終於來到傳說中的第41頁(這是那位女士不停在我耳邊唸著的頁數)，此時旁邊女士更大聲的吼叫了(11:36分)…而且對著正在進行議事的議會吼了不只一句，連粗口都冒出來了。

駐衛警此時總算站起來而且柔聲的勸導此位女士，我很不解，問了駐衛警：「你們會不會差別太大?前兩天對待聯盟成員的態度跟這位女士完全不同。」(如玉老師是休息時間經家俍議員同意而去研究室影印資料，都要被你們拿去跟其他議員告狀說是暴民強闖議會)……駐衛警施施然回答我:「這位是前議員嘛!」……

你知道的…我頭上突然有三線的烏鴉飛過去….ㄚㄚㄚㄚ
我只能說，在地聯盟果真是個極度弱勢的組織，沒錢沒權沒官挺….所以連駐衛警也看衰我們。而如玉老師，妳更證明了妳配不起暴民兩個字，因為妳在旁聽席還乖乖換證而且戴在身上耶…太弱了太弱了太弱了~~~

懇求有大大出來告訴我們這位顯然與詹江村議員有著良好互動關係的前議員是何方神聖呢?(她在旁聽時大喊著詹江村議員加油啊!還說其他議員都是卒仔啊)

【心得感想】
＊其實這種小插曲真的不值得議員們掛心，因為你們有更重要的事要做，如果駐衛警這麼不喜歡聯盟代表出現在議會…良心的建議，可以到各地派出所比較一下，你就會知道我們其實很良善的!連雞毛蒜皮的莫須有小事都能渲染成大事件，豈非挖坑給議員們跳……

而活生生血淋淋對公民團體的大小眼差別待遇，更是讓同為納稅人的我們心痛不已…痛…我繳的稅啊~~~~

＊重點重點一，今天議員們對水務局的預算真的有很嚴格很嚴格的把關，而且用語非常專業，但同樣的問題出現在教育局編的預算書就無人聞問….百思不得其解。

＊重點重點二，今天才知道原來除了教育預算裡藏了許多議員可以配合的款項…其實還有一大筆是藏在工務局的預算裡……謝謝范綱祥議員的詳細解釋與配套建議。

詳細又專業的會議紀錄請參閱:
https://docs.google.com/document/d/1rvNVv9SvuQkDuNoPo0sZ5fefDtiLVNcvwVHIIJ4IKg8/edit?usp=sharing

150317議會監督觀察記錄衛生局交通局

文/志工 羅唐泰(桃園縣教育產業工會政策研究員)

前言：
今天是第三次來到議會旁聽，有別以往，今天是首次升格桃園市後來到議會，心裡有些特別的期待，因為過去一週瀏覽了不少志工伙伴觀察新議會的觀察紀錄，感覺這個議會已經不同於過去舊縣府時代，開議氛圍大不同，不再像以往府會和諧共處，閉門造車，所以說當然希望能看到，如夥伴所說的精彩且砲火猛烈的橋段，不過在旁聽席乾坐了一個上午，我想我是期待過高了。

【值得一提的是，今天幫我辦理換證的警衛可說是笑容可掬，讓我嚇了一大跳，因為去議會兩三趟，還沒遇過會笑的警衛…】
今天上午要審查預算的局處依序有衛生局、交通局、觀光旅遊局

※預算審查-衛生局
不知是已經審查完畢，還是什麼狀況，主席謝彰文就請衛生局長簡單介紹各衛生所所長，隨即就請他們回去工作崗位，為民服務。我真的被搞糊塗了，怎麼會不到十分鐘，屁股都還沒坐熱，就讓他們回去了，那請他們來議會跑這一趟幹嘛??

※預算審查-交通局
交通局的預算攸關鐵路、捷運等等重大公共工程，一整個審查過程發現議員們在意的是鐵路究竟會不會地下化、預算是否足以用市價來徵收民房、台鐵平鎮站是否會設站、編列五億的投資會不會肉包子打狗…等，總感覺議員們只問到皮毛，完全不敢動這些預算，真正工程預算中的細節是否有透過專業人員去了解，這些錢究竟花得值不值得，如果這工程已經施作，會不會到時候又因為換了市長會不會又得變更設計，讓我們這些民脂民膏又浪費了。
※預算審查-觀光旅遊局
這個局處的預算似乎得到不少議員的關愛眼神，每一頁的發言提問都花了不少時間，或許這筆交通局那種生冷的預算容易理解吧。也因為這樣，會議中主席不斷不斷提醒議員發言要針對預算，不要偏離預算，不過我想這是很好發揮的議題，而且各地區議員也能好好為地方爭取預算的機會，誰還會在乎跟預算有沒有關係?
有關觀光局的預算，我這樣聽一下來，幾乎都還是舊政府的預算模式，完全都把它放在如何辦活動行銷，議員們大部分也都把這樣的預算歸類為燒錢模式，活動期間衝高人氣，口號喊得響亮，但是非活動期間遊客仍然是稀稀落落、屈指可數。不少議員也都不厭其煩的提醒局長，預算都給你通過，但是希望觀光局能好好做出一番成績。
舒翠玲議員就質疑如桃園燈會已經辦理完畢，可是預算還沒通過耶，會計怎麼可以打包票說所有經費百分百一定可以核銷，好笑的是觀光局會計主任說，今年只花六百萬，去年花三千萬，所以沒超過去年的花費，這樣核銷應該沒問題，舒議員反嗆那還要審查什麼預算。我就很納悶阿，不是預算審查嗎?這種先斬後奏的方式，議員們都可以悶不吭聲嗎?

【結論】
桃園市的交通品質還有極大的進步空間，希望市府編列預算的同時也應兼顧工程品質，讓有限預算能發揮最大效能。另外觀光的部分，個人認為辦活動並不是行銷觀光唯一的方式，很多民眾到世界各國旅行，想要看得也不見得是當地所辦理的活動，有可能是因為他們的好山好水乾淨無汙染的環境、也可能是保存完善的人文古蹟，我們的交通局官員是否應該換個角度思考，只把錢花在行銷活動，真的就會提升桃園的觀光效益嗎?

150413 【好大的官威】不分青紅皂白、小題大作的議員

文／彭如玉

【好大的官威】

哈哈！彭如玉又被當成質詢材料了---

桃園市議員詹江村的質詢恐有不實還加油添醋！

今天桃園市議會審查教育局預算，下午約莫4點多時，詹江村議員質詢開罵，連幹字都說出口，內容指稱老師為什麼可以不在學校上課到議會還拒絕換證(此時手指著旁聽席)，還逕行上樓到楊家俍議員的研究室，不聽從駐衛警，危及其他議員的安全與各議員研究室資料的安全性...云云，質問教育局長要如何處理這種老師？教育局長原本說要發文給全縣呼籲提醒所有老師，結果詹大議員一聲幹字出口，說這是個案，逼問要怎麼處理？逼得人事處說應該要用成績考核處理！

我覺得好笑的是，詹大議員今天上午的質詢只有ㄧ早問了營養午餐在預算書哪一頁(答案：53頁)，然後接下來就只有下午這一個質詢，但質詢的內容卻有諸多不實，幸蒙詹大議員在議事殿堂當成質詢的材料，不少關心的朋友想了解真相，我來整理還原今天整個狀況與時間序：

1.因為今天議會審議的是教育局預算，本會基於職責，當然到議會申請旁聽，按規定以身分證換出席證並填寫相關資料。請問何來詹大議員所說的不按規定換證？！

2.換完證件，還未開議，本人即遇到本會推荐的楊家俍議員辦公室助理，因楊議員先前有向在地聯盟及本會夥伴說明已將研究室改為辦公室，歡迎聯盟伙伴有需要可以到其研究室坐坐，因此楊議員助理邀請我到研究室等候開議時間。開議時即回到議場旁聽席，並無不配合換證的問題。請問何來詹大議員所說的不按規定換證？！

3.中午會議結束離開議會用餐，故將證件換回，本人用完餐在回議會門前聯繫楊家俍議員是否方便到其辦公室藉用列印資料，楊議員表示歡迎並表示馬上會告知辦公室助理。在前往楊議員辦公室之電梯(路徑無須經過議場內，也不會經過駐衛警的櫃檯)，女駐衛警卻尾隨我到電梯口，看見我按電梯即以非常不友善的口氣說：「不准動！不准上去！」(這個女駐衛警就是上午辦理我換證的人員)本人表示已與楊議員連繫並確認是經過同意的，該名女駐衛警說她要通報後即轉身離開，此時我再次打電話給楊家俍議員，表示駐衛警不准我上樓，怎麼回事？楊議員表示會馬上打電話與櫃檯駐衛警說明，此時電梯來了，我就上樓啦！從頭到尾，駐衛警並沒有向我表示要換證，何來詹大議員所說的不按規定換證？！

4.下午2點議會又開始，我仍然按規定換證後進議場旁聽席做紀錄，請問何來詹大議員所說的不按規定換證？！

詹議員要求教育局要辦這種不守法的老師，我們拭目以待！小小老師還原事實後只能嘆：好大的官威！但仍請詹大議員的質詢要加油好嗎？下回不要有不實還加油添醋！還有呼籲詹大議員下回別躲在議會罵人！

今日議會駐衛警換給我的證件

150312議會觀察報告

文/ 高孟琳  桃園市教育產業工會政策部主任

~熱鬧有餘、經驗不足的議會~

陽光鑽進議會後，生機勃勃

　　近日議會預算審查情況，彷彿脫胎換骨般的令人驚艷！身為一個議會長期觀察者，固然知道這是因為政黨輪替、朝小野大，多數的議員想藉審預算來給新市長下馬威，但與其形容議會及議員們是沉睡後甦醒的雄獅，不如用被陽光照耀後開始行光合作用的植物來形容，可能更為貼切。議事線上直播系統的建立，就是那照進議會的第一道陽光，使得多年暮氣沉沉、盤根錯節、暗室交易橫行的「爬藤類」，幾乎都變成了「向日葵」。

熱鬧有餘、經驗不足

　　早上審查民政局預算，議員各個踴躍發言，固然多數針對內容用途詢問，卻仍有針對民眾建議陳情及質詢者。通過擱置案後，仍然對擱置預算連番發言；刪減某科目通過後又提擱置案；藉「會議詢問」對通過內容進行實質發言，經主席制止後還惱羞成怒嗆聲…凡此種種違反議事程序及規則之情況屢見不鮮。更奇怪的是，擱置案有人附議即通過，有人反對也不表決，主席也從不宣布贊成與反對票數。唉，堂堂議會連個記名表決器都沒有，怎知各個議員對議案的態度呢？

火車快飛、議槌快落

　　預算書逐頁審查，議事槌也飛快的落下，不禁讓人有置身寺廟聽聞梵音與木魚之感，叩、叩、叩…即便如此，仍有議員動議要將稅務局之預算整個包裹審查，後經主席說明仍以逐頁審為原則，但眼見時間已經五點，稅務局預算就在十分鐘內通過。其餘如地政局25分鐘，消防局一小時，今日審查時間最長者為民政局，從上午九點到下午三點(含午休兩小時及吵架時間)。
　　

140916議會觀察紀錄主計處

文/紀錄: 賴韻如(桃園縣教育產業工會專業發展部主任)

桃園縣的預算都是「神算」？

因為：（以下皆為大意摘要，非逐字稿）

（一）縣長開的社會福利支票
1.主計處副處長回答：這些都是政策，要轉為計畫，要有醞釀期，所以無法預算。（意謂只能「神算」囉！）
2.高副縣長回答：還在規劃，不知總數會是多少。（意謂「天知道」，又寄託於「神算」了！）
（二）各鄉鎮的預算執行率
1.主計處副處長回答：執行率百分百，而且沒有消耗預算。（意謂
預算神準的精算到一毛不差，真是「神算」！）
（三）人事費用要把關
1.主計處副處長回答：104年會有新的考核制度，就可減少各處
室首長進用大量的臨時人員，但不清楚新的考核制度長什麼樣子。
（唉！不清楚新的考核制度，竟可預知能管控節節高升的人事費
用，還真是「神算」啊！）
（四）交通局的執行率只達5.4﹪
1.主計處副處長回答：是10﹪。（這有差嗎？都已經9月了，剩
下的90﹪，真能「神速」的三個月就完成嗎？）
以上為林俐玲、黃傅淑香、邱素芬的質詢。

（五）物價指數調查
1.高副縣長回答：非常積極處理。（未見具體執行，只能指望「神」
機妙「算」囉！）
以上為陳美梅的質詢。

（六）用別人辦的活動，掛自己的紅布條拍照，拿照片去消耗經費
1.主計處副處長回答：會檢討核銷制度，但主計處依法行事（因
為現行制度只認照片，意謂主計處沒有那麼「神」，怎知照片是假
的！）
以上為劉茂群的質詢。

（七）主計處要把關預算到最後一分鐘，縣長才不會獨斷獨行、也不
會出現合宜弊案以及為消耗經費的土地公文化館
1.主計處副處長回答：這是政策，無權不通過此經費。（看吧！不僅五鬼運財，還把「神」都請出來呢！）
以上為陳宗義的質詢。

（八）基金不受縣府、議員的監督，淪為縣長的私房錢；跨年晚會不
需每個鄉鎮市都辦，這樣太燒錢
1.主計處副處長回答：跨年晚會鄉鎮市都有需求，所以只要申請就給；基金（說不出個所以然來）。（已經兩眼無「神」了！）
以上為羅文欽的質詢。

（九）預算要有個考核制度，同時要能確實做到追加減預算
1.主計處副處長回答：因為各鄉鎮的執行率都不錯，所以…。（已
經「神」「神」叨叨了！）
以上為徐景文的質詢。

旁聽者的總感想：再放縱魔性，離神必遠！

141003議會監督報告 縣政呈現一幅打太極拳海市蜃樓的唯美畫面！

文  邱儷萍（桃園縣教育產業工會）

太極拳博大精深，有力打無力，手慢讓手快，四兩撥千斤，將力道轉換或消毀於無形。但縣政的建設，若也用打太極拳的方式，使本該處理的事情消毀於無形，那真的會讓人民欲哭無淚。以下就是10月2日縣議會官員們打太極的場景，讓我們一賭為快吧：

一、    違章建築就是不處理(打太極拳2年)

●蔣中千議員質詢：「龍江路上有一違章建築擋在路口，萬一火災發生，將會影響消防安全。我曾請了拆除科、消防隊及巿公所相關單位到場堪察，從101年到現在，就是没處理。公所辦晚會放煙火，是幾百萬的經費，擋在路口的違章建築只需一、二萬元拆除經費，這種民生基礎建設，就是没去做。」
●工務局長：「上星期9月25日這案子有提到違章建築的審議會裡，但其實這是一個道路拓寬的案子而不是違章建築的案子。」
●眉批：不管它是違章建築還是道路拓寛的案子，事實上它已影響消防通道及民眾出入2年，直到上星期才送進審議會，接下來要處理又不知要多久，打太極功力一流！

二、龍岡大操場就是没廁所(打太極拳16年)

●蔣中千議員質詢：「龍岡大操場不分平假日人都很多，但就是没廁所，我從87年提要蓋廁所到現在，也請環保局、衛生局一起來解決這民生問題，但到現在就是没處理。」
●環保局長：「廁所不是由環保局去補助、也不是環保局去施做，而是目的主管機關也就是公園管理單位要規劃。」
●眉批：不管是誰要規劃誰要做，龍岡大操場没廁所造成民眾不便的事情，已延宕了16年，各單位各局處從來没有一起整合規劃，而是互相推來推去，竟然漠視民生基本需求近20年！這種打太極的功力真是太強了！

三、校園地板龜裂就是還在裂(打太極拳很多年了)

●張文瑜議員質詢：「教育局長，這間學校地板龜裂成這個樣子，殘破不堪，已經很多年了，家長詢問學校，學校回答：『没有錢，教育局不關心。』局長，這就是督學每月到校訪查，回報哪裡有問題的結果嗎？」
●教育局長：「督學每月會訪查一次，會後我們會請設施科及督學到校去訪查。」
●眉批：如果每件事情都要請議員到議會質詢，問題才能獲得重視及處理，那督學及學校回報問題的機制真的出問題─到底是督學在打太極，還是教育局在打太極？

四、長庚醫療專車就是没通車(打太極拳很久了)

●邱佳亮議員質詢：「局長，我已經跟你反應很久了，你不要再拖了，新屋鄉的長庚醫療專車到底哪時要通車？隔壁的觀音、楊梅都通車了，新屋要等到哪一年？」
●交通局長：「現在是13個鄉鎮巿整體規劃，還要協調客運，若有各別急需我們會優先處理。」
●眉批：別的鄉鎮都有了，交通局長你也承諾人家很久了，到底要打太極到何時？

五、吳志揚縣長也來打太極
●吳志揚縣長回答蔣中千議員質詢時說：「公文都是蓋我的章，但我們是分層決行分層負責。」
●眉批：縣長這句話的意思是，章是我蓋的，但責任是各單位負責的。─吳縣長真是太極宗師啊！

今日觀看質詢的感想：就是官員們大家一起打太極，縣政呈現一幅海市蜃樓的唯美畫面！

140925議會總質詢 陳治文、陳麗莉、李柏坊、廖輝星

文／周文壕（桃園縣教育產業工會文宣部副主任）

時間：2014.9.25上午9：00
地點：桃園縣議會
名稱：第十七屆第十次縣政總質詢
主席：李曉鐘副議長
登記質詢議員：陳治文、陳麗莉、李柏坊、廖輝星

發言內容：
一、 陳治文議員（民進黨籍）
1. 針對「大漢溪順水左、右岸水岸道路」提出建設進度規劃質詢，先請公務局長及水務局長簡單回應，接著點名吳志揚縣長直接說明，並點出解決大溪假日車輛交通壅塞問題及便利大溪鎮民就近可選擇至新北市就醫，如：三峽恩主公醫院，並協助解決目前大溪鎮的交通問題。
2. 針對大溪老城區風貌總檢討，提出電線桿雜亂林立對於觀光小鎮大溪的無煙囪產業發展有礙觀瞻，此外請文化局長回應有關所謂大溪木藝博物館「群」的說明，為何是無場館博物館？此外，對於大溪老城區內的文康中心事權不統一，停車場用地屬交通局管轄，地上物屬教育局管轄，而使用民眾多為老人家聯絡感情唱唱KTV的地方，是否社會局也該出來關心？將來城鄉發展局、觀光旅遊局是否也請縣長一併出面主持整合規劃，才不會像現在一樣各局室事權不統一，權責不明。
3. 針對衛生局提出有關食安事件的詢問，及南北區急診、重症緊急醫療改善的方針，並指出桃園縣醫療資源分布不均，為何新北市能做到而桃園縣不能？新北市提出了醫療藍圖，並經過可行性評估及招商採BOT案，由長庚醫療財團法人為最優申請人，即將新設新北市土城醫院，嘉惠土城、樹林、板橋、三峽甚至部分鄰近縣市鄉鎮共120萬住民，可見桃園縣醫療資源規劃遠不及新北市。緊急醫療貴在救急，桃園縣一些偏遠鄉鎮地區的醫療資源分配的確規劃不足！

二、 陳麗莉議員（國民黨籍）
1. 桃園升格之後應有一些作為，先針對高鐵噪音問題提出質詢，有些路段根本沒有實測噪音分貝數就直接做隔音牆，而且高矮不一請問環保局標準何在？環保局長簡單回應施工專業屬技術問題，且依據路段實際狀況配合施作高鐵鄰近住宅區噪音防治工程。
2. 針對南崁溪整治配合自行車專用道問題提出質詢，規劃及運作應由縣政府主導，但是縣府回應權責屬蘆竹鄉公所管理，目前連人行道都半年不能通行，更遑論自行車道了，還請縣府協調鄉公所改善，以利便民使用。
3. 針對新式瓦斯自動遮斷器向工務局提出質詢，縣府回應係欣桃公司負責安裝，民國94年以後要求十樓以上大廈公寓依規定建商都必須安裝瓦斯自動遮斷器，在高雄氣爆事件發生之後，是否縣府應要求欣桃公司對於94年以前老舊公寓大廈加強做瓦斯管線安全檢查並加裝瓦斯自動遮斷器，以加強瓦斯使用安全，議員建議欣桃瓦斯是獨佔事業，是否應回饋安裝？工務局回應遮斷器應屬住戶自費安裝，94年以後是建商負責安裝的，瓦斯管線安全檢查將聯繫欣桃瓦斯公司配合處理。
4. 針對工務局行人行的權利改善提出質詢，工務局回應人行道、騎樓的通行問題，一直在進行改善中，不過議員點出人行道與殘障步道仍有相當改進空間，行人行的不安全，機車汽車隨意路邊停放，行人必須行走車道與車搶路，機車汽車停車空間不足，一直無法改善，是否針對部分路段，與路邊私人土地地主洽商，比如租借路邊兩公尺土地作為改善停車之用。
5. 請縣長回應各區設置「日照（照護）中心」議題，縣長回應依據鄉鎮需求來規劃，並將議員建議記錄下來，錄案研議。此外，也請縣長增設蘆竹鄉親子館、托育中心，縣長請社會局規劃研究。
6. 針對交通局長提出免費巴士相關質詢，並建議台中能提供八公里免費乘坐，也希望桃園縣能提供縣民十公里免費巴士乘坐。
7. 針對食安問題也提出台灣是食品亡國，銅葉綠素油請喝大統，餿水油請喝全統，不喝這些油就強冠，請縣長提高食安罰則，建議修法。

-----------10：23分主席宣布中場休息二十分鐘-----------
（10：36宣布繼續總質詢）

三、 李柏坊議員（國民黨籍）
1. 提出縣政「回顧篇」來質詢縣政，首先桃園應該是一個幸福城市的概念，航空城是否也設置世界宗教園區，倡議世界和平，是否也設置世界級藝術館？肯定農業局推動一週兩蔬食活動，肯定教育局推動心三美運動來實現愛與祥和；肯定環保局改善河川污染問題，並試行生態溼地的環保措施，改善了河川污染的問題。建議捷運綠線應延伸到大溪，並進行評估。
2. 針對大溪「韭菜產業文化館」是否進行改建並重新規劃，農業局長認為審慎評估不排除向大溪農會提出合作發展要求。縣長認為產業發展不是單靠成立xxxx館就能發展的，要產業人士大家團結共同發展特色才有前途。針對木藝生態博物館發展對於大溪觀光發展，應該全力以赴發展一系列博物館「群」的概念，並結合大溪行政園區來發展。縣長也說明家具博物館移到大溪的可行性可以考量。
3. 叭啦叭啦（以下略，到底是政見發表？還是縣政總質詢？）……
（一系列精美的美編大字報，要不要順便免費刊登一下媒體啊？）

主席插播：歡迎中壢仁德社區居民一行人到二樓旁聽（人數超多喔！）

四、 廖輝星議員（民進黨籍）
1. 質詢前先來桃園在地聯盟志工這邊表示抗議，針對8/29的議會監督報告中提及虎頭山垃圾掩埋場開挖被說好笑一事，表達強烈不滿！接著，進入議場進行總質詢，並以內湖垃圾掩埋場為例，強調應提高焚化爐使用比例，並開挖垃圾予以焚化。（怪的是，一般人料理後事通常是先選擇要火化還是土葬，不曾聽過撿骨之後還要火化的？垃圾掩埋之後一定會產生大量沼氣的，開挖垃圾不是讓沼氣外洩更添加危險不是嗎？垃圾已經腐敗，如何再度焚燒？專業的垃圾處理技術，應該由環保處理公司來說明，議員您真專業。）議員說明內湖垃圾掩埋場已經四十年，佔地十六公頃，開挖遷移之後，新增四個標準足球場的綠地，虎頭山垃圾掩埋場佔地2.5公頃，為何不比照處理？縣長回應虎頭山垃圾掩埋場是依山勢山溝而興建，安全無虞且不會破壞當地景觀，議員一直詢問縣長，要不要開挖，基於環保顧慮，垃圾掩埋場污染地下水、產生沼氣等不利條件，建議開挖垃圾場。環保局長則回應桃園的垃圾焚化廠是民有民營，與台北市三座垃圾焚化廠公有公營大大不同，開挖垃圾再送去民營焚化廠，預算提高經費不知從哪裡來編列負擔？縣長補充，如果可行，錢不是問題。
2. 針對桃林鐵路再開發利用，發展輕軌捷運便利縣民，請問縣長是否有其必要性？縣長回應桃林鐵路拆掉鐵軌之後，路幅不大，規劃單軌或輕軌的觀光列車已有考慮，但是仍在進行規劃利用。議員則希望結合捷運棕線，便利桃園北區民眾連結大台北生活圈。
3. 針對「中路重劃變迷宮」提出質詢，議員說不管是中一路中二路吉祥一路二路….讓縣民霧莎莎，道路重劃像迷宮，路名規劃應顧及民眾反應及其觀感。
4. 請教縣長有關食安亂象，大字報三個安全標章從左至右是CAS標章、GMP標章、 安全檢查標章，教育局長回應有關國小營養午餐是否符合CAS食品標章的提問做出說明，局長提出很特別的看法，不符合CAS的食品不一定不安全，符合CAS標準的食品也不一定很安全（請教教育局長，既然有沒有CAS都不一定保證食品安全，那要CAS幹嘛？問個嚴肅一點的問題，相同的標準下，請問局長不符合投標營養午餐資格的廠商不一定不能辦好午餐供應，符合各項投標營養午餐資格的廠商當然也不一定能辦好午餐供應囉？也就是說，沒有法律規範，人民也不一定會犯錯犯罪，就算有法律規範，也不能保證沒有人犯罪是嗎？法律是最低的道德標準不是嗎？同理，CAS食品合格標章不也是最低的食品安全標準，那局長豈不是連最低的標準都棄守？）。
5. 請教教育局長有關航空城滅校迫遷及洗腦教育的問題，教育局長回應航空城融入教學是結合教育專業議題融入，包括自然與生活領域及鄉土教育，教導孩子認識家鄉，發展航太科技等等融入教學內涵而已。（航空城計畫如果有教育意義？那勞動教育、藻礁復育保護議題、海洋教育不是更有教育意義？還是選擇性的先置入性行銷呢？回頭檢視經國總統十大建設，融入國中小課程，看樣子航空城還沒起飛就先畫靶射箭提早蓋棺論定了…是嗎？）

----------------12：00準時主席宣布散會------------------

觀察心得結語：
人家說看戲的是傻子，演戲的是瘋子，堂堂在民主殿堂裡上演著如歌劇魅影一般的劇情，真是見鬼啦！何時「質詢」對縣政施行的質疑和詢問變成了肯定與褒揚？何時「總質詢」每位議員寶貴的40分鐘變成年底大選政見說明的「舞台秀」？名不正而言不順，縣長率各局室主管難得親上備詢台接受代議士公開檢驗，怎麼會是老神在在的接受教育課程一般輕鬆？民主政治的水準、問政品質的提升我看還是有待加強，什麼樣的選民就會選出什麼樣的民意代表，選民自己要對自己選票負責！當你怨天尤人幹譙政府的時候，何曾想過？那是選民您自己的選擇啊！
真不容易又熬了四個年頭，年底大選將屆，好不容易你投下的一票又回到您自己的手上，現在吃過那麼多苦頭，經歷那麼多弊案貪汙，選民閣下您可清醒了？記得要投下「神聖」的一票！（我看還是投下「審慎」的一票吧！）

140923議會旁聽總質詢觀察報告

文/高孟琳(桃園縣教育產業工會政策研究部主任)

發爐囉！公布議員補助款！

縣政總質詢：張火爐、楊朝偉、趙正宇、陳瑛

　　早上不到九點就來議會了，換證時警衛說九點四十才開始總質詢，所以就靜靜坐在一旁吃早餐。期間看者官員們先後不一的陸續抵達，還有一堆不知局處的官員們圍著張火爐議員一直在商談事情，心想，莫非張議員今日要質詢？

　　果然，在副議長李曉鐘的議事槌落下後，首位質詢者，正是楊梅選出的張火爐議員。張議員不但是今日的頭香，而且質詢砲火十分猛烈，用「火爐發爐囉！」來形容今日情景，應該蠻貼切的吧。

　　張議員說他是十二年的老議員了，今年底能否當選還不知道，所以有些話不得不講（ps:語重心長，彷彿臨別贈言）。首先，詢問縣長這幾年的楊梅特色或重大建設何在？境內溪流也沒像老街溪有整治，埔心、楊梅火車站也毫不起眼，其建議應在交流道附近區段徵收好好規劃楊梅發展。縣長隨意回了幾句後，他轉而詢問教育局吳林輝局長，龍岡、中平、復旦三校所涉弊案情況，在局長支吾其詞後，感覺他有些不耐，直指中平校長以20萬交保，可見涉案程度不輕，而這和議員配合款難脫關係，即用議員配合款指定廠商發包，再索取回扣，回扣的錢不見得是給校長，流向何方大家心知肚明。點名教育局及工務局長可不可以公布所有議員配合款的用途？就在吳局長為難的回覆些空泛的話語後，按耐不住火氣的火爐議員終於發火了，…※◎☆，眼見情勢快要失控，縣長起來講話想要滅火，但一會兒說要議會通過或黨團公布，一會兒又說縣府無網站專區來公布…

　　議員聽不下去了，乾脆自爆每年有一千多萬配合款，這四年共有4655萬之多，還說這都是縣府編列的預算，用於何處？為何不能上網公布，他自己也都忘了這些錢用於何處，縣府若能公布，也好幫忙宣傳一下政績，選舉時也方便討回人情啊。還舉了例說，竟有楊梅地區議員用補助款跨區去幫新屋國小買了400萬的圖書，而這些書根本沒人看，所以，呼籲教育局不要和議員掛勾，包庇廠商和校長讓議員拿回扣！他個人願率先公布，也要呼籲和發起聯署讓議員一起來公布。最後，要求楊梅區何校用到別區議員提供的補助款，請教育局查明後回覆。
　　其後，質詢水務局說楊梅山地老丙建太多，山坡地蓋得密密麻麻，希望環評和水土保持能嚴格把關，不要像高雄一樣，等出了人命再來檢討改進。

　　楊朝偉議員接棒質詢，but身後大幅標語竟是「選擇楊朝偉，大溪會更美」，
這這…是要舉行政見發表會嗎？果然，不是在總質詢，而是把所有局處長一一點名叫起來，聽他對各局處的建議，還真像政見發表會咧，連和我一同坐在旁聽區的其他官員們都忍不住抱怨，還真的把所有局處（原民局除外）都點名呢。

　　趙正宇議員也來分享楊議員的質詢時間，說了些道路狹小改善、學校總量管制、校舍補強等自問自答的話，感覺有點串場撐時間的意思。
　　
　　最後，也是最讓我感到奇怪與荒謬的是山地原民議員陳瑛，她說四年前第一次質詢以唱歌開場，今天開車下山看到沿路的建設，讓她又想要唱，接著便是讚揚縣長及感謝局處首長，還提到澳洲「失竊的一代」的故事，又說原民保留地與林地保護衝突，要放寬標準顧及原民的生計。果真，在最後的三分鐘，陳議員唱出了天籟般的歌聲，作為今日議會質詢的結束。（ps:ㄟ…那個，感覺您做議員有點可惜了，應該往歌唱界發展的啦）

140919議會總質詢觀察報告 劉曾玉春、呂宏仁、葉明月、劉茂群

文/彭如玉(桃園縣教育產業工會理事長)

20140919議會總質詢觀察報告---今日議員質詢《個人秀》總評！

總質詢是議員們的個人秀，尤其這次是年底選舉前的最後一場質詢，每個人40分鐘，有沒有功夫？質詢就見真章，有沒有三兩三也一清二楚，與官員交手是「你儂我儂」、「打情罵俏」還是「攻略紮實」、「漂亮出招」？我們看久了，議員們「肚子裡有沒有東西」？！可是一目了然！

也因為長期觀察，聯盟伙伴的「品味」能力也因此逐漸增強，是這段長期監督議會的最大收穫！---公民覺醒就從我們這一群認真的公民開始，也知道有越來越多人在看議會監督的觀察報告，相信改變的力量已經慢慢在累積！

今日質詢順序為：劉曾玉春、呂宏仁、葉明月、劉茂群。既然是個人秀，我就以一個公民的身份來總評一下：

9：00~9：40劉曾玉春議員的質詢讓人覺得可惜，把議會質詢當成《收集和釐清資料》的時間，缺乏攻防，對政府官員來說，這是一個好應付的議員，對選民來講，議員你早就要多做點功課啦！加油好嗎？

【劉曾玉春議員的質詢內容重點】：縣府對於食用油(黑心油)的配套措施是什麼？全縣牙醫有多少家？假牙補助的售後服務有多久的期限？伊波拉病毒、老街溪整治，新街溪能不能也處理一下？污水處理廠能不能改個地方？興國國小週邊道路徵收拖延，何時能改善？購買畸零地的申請程序為何？……)

9：40~10：20呂宏仁議員的質詢算是穩紮穩打，有資料、有照片、有統計資料，引經據典，有抓到質詢技巧的要點，但看起來面對官員回應的「皮」似乎沒輒！整體來說，算是中上的表現了！

【呂宏仁議員的質詢內容重點】：先要求環保局唸PPT天下雜誌有關桃園中福的農地污染的報導，抨擊農地受污染政府卻不願幫忙處理，但農業局長曾榮鑑的死凹硬ㄠ，似無輒，另一個重點是蘆竹地區的學校爆滿超收問題，有表格有數字，問教育局何時能解決、建新校？教育局長吳林輝皮皮的說：105年初才能建，但呂宏仁議員也只能倖倖然的說：現在已經102年了，我看你105年也弄不出來……)

10：40~11：20葉明月議員的質詢雖然有照片，數落執行單位是「違法從寬，違規從嚴」，造成擾民，但是「公開關心」執行單位為了幾公分的差距斤斤計較實在不好，以及「要求酒測留派出所，可否快ㄧ點？留2個小時太久！只是酒醉，有必要留那麼久嗎？」等質詢的內容，確實令人傻眼，我想，這「公開關心」很容易讓以為是「公開關說」！

【葉明月議員的質詢內容重點】：違建拆除標準為何、拆除次數與方式造成擾民、農舍興建搭排費(收費18500元，到底是水利會還是縣府？)、酒測留派出所問題。

11：20~12：00劉茂群議員的質詢整體而言算是今日有抓到「追問題」技巧的質詢，對於政府官員有出現「信口開河」或想「呼攏過關」皆能追問，對所質詢問題屬於哪個單位的權責及處理程序，官員們似乎很難隨便應付，甚至出現難以招架的窘態，整場質詢，就公民而言，看見這種「有肉」的質詢，甚是歡喜！

【劉茂群議員的質詢內容重點】：對於不肖建商納前不交屋，建案拖延ㄧ年無法交屋、漏水、化糞池沒坐等惡劣情形，造成800多戶購買民眾的權益受損，抨擊縣府的處理怠惰、回答避重就輕、未針對問題回答，對於現場答詢官員，數落其不要信口開河，要求將承諾行文負責，要求縣長應檢討對建商良莠的評比與掌握，要求消保官及工務局應派有權責的層級到陳情現場處理，八德新興路資源回收廠堆置情況造成污染與安全問題，對於競選招牌未在法定競選期間前即違法懸掛，縣府是拆還是不拆？縣府拆的標準為何？還是縣長遇到議員就轉彎？台中、南投皆可做到，桃園為何作不到？

整體來說，由於桃園在地聯盟伙伴超級有耐性的「蹲」在議會監督，我們不難發現，有很多議員的質詢普遍來說是呈現「有進步」的狀況，而原來就表現不錯的議員，在技巧上就更上一層樓了—這我就要說，誰說議會監督沒有用？議員在公民的鞭策之下進步，算是這段日子所有參與議會觀察監督的伙伴們覺得欣慰的！

140828議會衛生局觀察紀錄

文/紀錄: 王英倩(桃園縣教育產業工會中央政策聯絡部主任)

會議內容: 衛生局工作報告
衛生局局長: 劉宜廉

質詢議員:
莊玉輝 黃景熙 楊朝偉 黃智銘 陳治文 [呂林小鳳/張肇良/林俐玲/邱素芬/黃傅淑香] 郭蔡美英 劉茂群 [梁新武/陳宗義/張文瑜] 陳美眉 梁為超 趙正宇 呂淑真 劉邦鉉 李柏坊 謝彰文 徐其萬 萬美玲 邱佳亮 廖輝星 黃婉如 李家興 陳賴素美 舒翠玲 羅文欽(共31位，按登記發言順序排列，[  ]括弧內為共同質詢)

質詢關鍵詞:
老人假牙 子宮頸癌疫苗 醫療院所 食品安全

    今天單槍匹馬赴陣，來的次數多了，倒沒啥好擔心的，議會的駐警大概也很熟悉我們這些老面孔。不過，對老面孔卻沒有比較友善。早上抵達議會的時候還沒八點半，我微笑點頭換證件之後，櫃檯某年輕警員竟說現在離開會還早，要我在走廊上等，不得進去僅一牆之隔的大廳轉播區。我心想「ㄚ是差在哪裡? 擔心我先去放炸彈嗎?」背著電腦、拎著腳架，凌晨六點醒來從台北出發的我，才正要燃起胸中那股未消的起床氣….後面有個老鳥警員趕緊說:「沒關係啦，讓他進去等。」只有聽說料敵要從嚴，警察現在是把人民當敵人了嗎?

    言歸正傳，今天的報告單位是衛生局，我先上網搜尋衛生局長的經歷，一看，哇…不得了，是個高材生，拿了台大醫學系和法律系雙學位，身上可是有雙師(醫師和律師)執照耶! 草民我不禁有點佩服，想必口才辨給、學識淵博，內心有一點點期待可以在這個上午多了解縣府的公共衛生政策。豈料，劉局長一開口就是讚美縣長的領導、感謝議員的支持，衛生局才有很好的績效，實現了愛與祥和…。唉，這種八股語言、官僚習氣什麼時候才能死透!

    對局長的幻想瞬間破滅後，準備睜大眼睛瞧瞧議員諸公們在跑攤選舉之餘，究竟有沒有做功課? 老實說，大部份的議員，我除了筆記的簡短摘要外，完全想不起來他們問了什麼東西。如果要選今天的最佳好球，我會頒給陳治文議員，和接在她後面的五人質詢小組。陳議員鎖定在醫療問題，批評衛生局對大溪復興鄉的緊急醫療評估潦草; 804醫院從兩年前就說要升為重度急症醫療中心，卻遲遲沒有結果; 學齡前孩童的健檢，結果異常通知單竟要求家長帶去較遠的醫院複檢，為何不能就近? 難道是獨厚私立醫療院所?

    五人小組則鎖定在食品安全問題，輪番砲轟。他們根據衛福部的統計資料，指出桃園縣的稽查件數是六都之末，且在三大節日之外，稽查動作更少。食安重在預防，不是等出了是再來查。他們的問題夠直接、態度夠強硬，問得雙學位局長難以招架，頻頻看向旁邊的部屬。劉局長是做了四年多的資深官員，但看他今日表現卻毫無嫻熟度可言，令人搖頭。

    萬美玲和舒翠玲兩位外型有點類似的女性議員，質詢火侯也算足夠，許多議員都問了有關公費施打子宮頸疫苗的政策，只有這兩位繼續追究執行上的問題，但問的尖銳，劉局長不是答錯方向討罵，就是實問虛答閃躲。另外一個今天質詢的關鍵詞是「老人假牙」，純粹是砸錢就能討好選民的政策，府會雙方都樂得一再重複，不見對政策實行的檢討或有意義的建言。

    最後，我必須嚴正向兩位議員質詢時的歧視性發言提出抗議: 一是劉邦鉉議員說「愛滋病患者是不定時炸彈」，二是徐其萬議員說「有些外勞故意犯錯，是為了有免費機票回國。」愛滋病患者和外籍勞工已是社會上受到汙名化的弱勢族群，身為民意代表竟發表此類不當言論，請平鎮市及大園鄉的選民務必在年底選舉時將這兩人的不當言論列為投票時的參考。

※議員質詢內容摘錄
◎莊玉輝
肯定老人活動假牙
中秋節食品安全

◎黃景熙
擴大假牙服務，加強宣導，是縣長德政
校園毒品氾濫情形, 校園宣導應加強
有機蔬菜的鎘污染情形

◎楊朝偉
申請假牙裝置流程應簡化 第一線推廣人員很辛苦 預算要補足
關心大型活動志工
高齡化時代 五個就有一個老人 長期照護計畫如何?

◎黃智銘
表現不錯
…………

◎陳治文
(有大字報 "一廂情願")
大溪復興的緊急醫療狀況,評估潦草,三言兩語帶過
重度型急診醫院只有林口長庚
國軍總醫院將輔導成為南區急症中心，院方沒有提出自我評估計畫
本縣醫療建設原地踏步
學齡前孩童，複診捨近求遠，獨厚私立醫療

◎共同質詢:呂林小鳳 張肇良 林俐玲 邱素芬 黃傅淑香
聯合食品安全稽查小組到 5/31截止，除此之外有無其他稽查動作
林: 稽查件數最少
張: 只有三節才有稽查嗎?
邱: 鋒頭過了就鬆懈，數據顯示如此，人也給了
黃: 不合格率0.8% 15597件，查驗件數高不合格率也提高
   稽查人員有多20幾位，不能出了事情才檢查
邱: 去年肉類檢查417 六都之末 人家的三分之一都不到
呂: 營養午餐問題
林: 肉品罐頭一件都沒有 桃園都沒在賣嗎 在桃園賣肉很輕鬆
張: 奶粉查一件 就有一件違規 違規率百分之百
    毒品防治 三級毒品滲入校園

◎劉茂群
學生穿制服抽菸 校園吸毒應徹查
黃副縣長要求教育局加強輔導
肯定804醫院服務佳
老人假牙有錯誤消息，縣府要澄清

◎共同質詢:梁新武 陳宗義 張文瑜?
梁: 重症醫療設備不足 南區
   民意代表要服務病床
   AED設置情形 有設置 卻未登錄
陳: 稽查特種場所毒品犯濫問題
張: 老人假牙問題

◎陳美梅
兒童施打疫苗的費用
中秋節食品安全
老人失智預防及照護人員是否足夠
兒童蛀牙預防

◎梁為超
食品安全問題，罰則規定
老人假牙 弱勢老人植牙是否能在升格後實施?
桃園縣登革熱狀況如何

◎趙正宇
醫院感染控制問題
老人假牙院所太少，程序複雜，應讓牙科也可以參與

◎呂淑真
民眾投訴假牙要另外收錢，應調查
子宮頸癌疫苗品質如何
衛生所癌症篩檢結果有錯誤

◎劉邦鉉
國小學童近視及蛀牙比例?如何因應?
密醫查核問題，特別是民俗療法部分
食品衛生稽查門市不合格率高，如何改善?
救護車過於老舊，是否有汰換機制?
用藥安全問題
愛滋防治問題，如何管控2千多位的感染者?

◎李柏坊
提升804為重症醫院
子宮頸癌疫苗施打要到醫療院所，為何不是在學校?

◎謝彰文
食品安全管理問題 稽查涵蓋面要擴大 包括網路販售的食品 大型批發工廠
稽查頻率要提高 要增加人力
營養午餐運送品質問題

◎徐其萬
對衛生局團隊的評分如何(局長答90分以上)
高一女學生無法受惠於免費子宮頸癌疫苗政策
大園地區缺少中大型醫療院所
非法外籍看護問題

◎萬美玲
子宮頸癌疫苗施打率->五成以上
配合的婦產科診所有多少
不到學校施打的原因(可以做衛教)是胡說八道
家長想省掛號費用 省時間

◎邱佳亮
醫療院所不足問題

◎廖輝星
健保病床一床難求
自費病床收費標準問題

◎黃婉如
長庚醫院急診室問題
病人必須租救護車的推床等待 1000元/hr，可能等到八小時
成立市立醫院的可能性
28天必須更換醫院問題

◎李家興
28天必須更換醫院問題 (有個案轉院五天後死亡)
假牙審查期是否過長
醫院不足
公務車不足

◎周玉琴
假牙辦到好
衛生所醫生不足
中秋節食品安全

◎陳賴素美
衛生所醫生不足
失智症患者照顧機構
AED管理人員過少

◎舒翠玲
子宮頸癌疫苗施打問題 年齡層往下
要求衛生所護士颱風天值班，沒有必要
公衛護士最重要的工作是衛教宣導

◎羅文欽
對伊波拉病毒是否有防範措施
大腸癌預防

140827議會消防局觀察記錄

文/志工 莊景旭、黃幸惠（桃園縣教育產業工會）

消防局工作報告及議員質詢

由於高雄氣爆釀成重大傷亡之效應，多數議員均以縣內石化產業及管線配置安檢為質詢重點；局長的答詢內容也暴露了桃園縣消防人員人力短缺、消防救災裝備不足等問題。整個會議過程還算平和，每位議員力求表現，可惜議題多所重複，消防局長報告及答詢小心翼翼，完全照本宣科。

桃園縣消防局編制應有1688名，現有員額1022名，尚缺666名。讓我們簡單換算一下，員額不足大約4成，也就是以現有人力負擔必要的勤務，每個消防員的工作量會是原本的1.66倍。再加上防災、救災時偵測儀器、設備的不足，危及現場救災消防員的生命安全，無怪乎身心俱疲的消防員要聯合起來走上街頭，捍衛自己的工作權益，呼籲政府、民眾正視這個問題。莊玉輝議員對消防員上街頭抗議，提出質詢，消防局長連忙答稱：「不會。」我真不知局長有沒有感受到基層人員的辛勞，工作環境的惡劣及危險？

多位議員要求增加救災裝備，保護消防人員的安全，提高救災成效。林俐玲議員提到不明氣體或液體檢測器的重要，昨天銘傳大學附近出現不明氣體，很快就被檢測出是柴油管線外漏。黃景熙議員也提議加強消防人員對不明氣體的辨識能力。陳美梅議員的意見很實際，她建議將各公司行號的安檢資料詳實建檔，做為日後追蹤及災害判斷的依據。梁新武議員也提到應全面檢視縣內潛藏的危險。我覺得救災單位平時就要掌控各轄區內的危險地帶，定期安檢再加不定期抽查，嚴懲不合格廠家，不要等到接到通報才帶著儀器去檢測，這樣或許可預防並減少災害發生。

議員們質疑為何基層消防人員長期不足，而中、高階官員卻增加很多？這是不是意味著出嘴的人多，出力的人少？呂林小鳳議員和舒翠玲議員都提到消防人員服務比例（平均一位消防人員要服務的人數）；台灣是13.43/10000、東京1/700、紐約1/500，顯然我們的消防人員較勞累。消防局長說預計到民國108年才能補足基層消防人員的缺額，因為配合警專的學程（正期班2年、特考班1年），結訓後由警專分派名額到各縣市。難道不是應該先由各縣市開出缺額，再評估警專錄取培訓人數嗎？是不是該提高員額編制的預算？

議員們大都肯定消防人員為縣民的生命財產安全所做的犧牲奉獻，警察人員在9/15即可領到勤務繁重加給，消防人員卻沒有，劉邦鉉、李柏坊、楊朝偉、張肇良、劉茂群、呂淑真、李家興等多位議員力挺消防人員應與警察享有同樣的權益，頻頻請消防局長積極為同仁爭取加給以鼓舞士氣，議員們還表示會在編列預算上支持消防局的需求。相較於議員們對消防人員的熱情相挺，消防局長卻選擇冷處理，頻頻說沒有法源依據、別縣市也沒有。這不就是感謝議員們的厚愛並當場承諾爭取嗎？如果他是我的長官，我應該會有點兒洩氣吧！

多位議員提及消防人員的工作太過繁雜以致疲於奔命，應多向民眾宣導消防人員的主要工作是防災、救災、救護，消防局要回歸專業。我很贊成，但是我覺得這很難做到，因為竟有議員要求救護車護送病患至哪家醫院要尊重民眾的選擇。有生命危險之虞才需要叫救護車不是嗎？救護車本應就近送至適當的醫院急救，由醫療機構判斷是否需要轉院，如果由家屬指定醫院，那不就像計程車了嗎？會不會濫用資源？是不是該收費呢？

關於爆竹和煙火的販賣、放置及燃放管制，也有幾位議員提出建議，比較有趣的是；黃傅淑香議員提到年底選舉時，可能會有些熱情的選民自備爆竹燃放，為支持的候選人造勢，她舉例曾發生過選民燃放鞭炮不慎燒毀機車，消防局要研擬辦法因應防災。我覺得如果候選人能自律或是在選罷法裡明訂不得燃放鞭炮造勢，約束並勸導支持者，成效一定勝過消防局訂定的任何辦法。

廖輝星議員上次在質詢觀光旅遊局時，就提過開挖虎頭山垃圾掩埋場，今天他又提了一次，理由跟上次不一樣，他說垃圾掩埋幾十年了恐有沼氣，擔心會氣爆。嗯！果然搭上熱門議題，他就是想挖。

楊朝偉議員憂心滿載桶裝瓦斯的貨車，像不定時炸彈滿街跑，建議管轄單位應嚴格取締，以確保安全。這個建議不錯，我也常看到這種景象，確實有點兒恐怖。

今天的議會觀察順利，希望所有的選民站出來，到桃園縣議會旁聽，近距離檢視民意代表的表現，督促桃園縣的民主殿堂能開放網路視訊直播，期待這簡單的民主能早日實現，真正為民喉舌的民意代表是不怕被選民監督的。

本日質詢議員共28位
莊玉輝、呂宏仁、黃景熙、蔣中千、林政賢、劉邦鉉、李柏坊、林俐玲、呂林小鳳、郭蔡美英、黃傅淑香、張肇良、邱素芬、陳宗義、楊朝偉、廖輝星、梁新武、劉茂群、陳美梅、呂淑真、陳治文、黃婉如、李家興、徐玉樹、萬美玲、陳賴素美、羅文欽、舒翠玲