研討會訊息

在地聯盟月會 時間:(二)19:30pm 地點:聯盟工作室

2016/02/26

小玉(移工人物誌之五)

文/蕭函青(桃園市群眾服務協會)

家在東爪哇Kediri,爸爸是村長的手下(perangkat desa),他爸的工作是在印尼地方上的基層小公務員,所以家裡也只是勉強能支應而已。平常家裡也會做些蝦餅粉來賣。

結婚後,跟老公一起開了一家小雜貨店,生了兩個小孩。但是懷孕第二個小孩五個月的時候,她老公愛上別的女人,從此就不拿錢回家養家了。離婚後,老公把房子拿走,小孩托給娘家帶,正好聽說可以報名去台灣工作的消息,決心到台灣去拼一次,賺點錢養小孩。

 小玉

到台灣以後,仲介原本帶她到一家彰化的鐵工廠,但跟本來的約定不一樣,鐵工廠的老闆沒有讓她在工廠工作,大部分的時候都在做老闆家的家事,也要去打掃工廠、清運垃圾。

在老闆的家裡,朝夕跟老闆娘相處,很痛苦。老闆娘不用工作,但是脾氣不好,動輒打罵,會用手拉扯她。

老闆娘規定,家裡的兩棟房子(三層樓),都只能用抹布擦地板,不能用拖把,而且老闆有一點小氣,所以都要用同一塊抹布擦。洗衣服也不能用洗衣機,要用手洗,還要燙衣服。

老闆家有養一隻小小的,毛咖啡色捲捲的狗,要餵狗,清狗大便,清洗狗睡覺的地方。對於穆斯林的她來說,十分為難,但也只能盡量不要沾到自己身體。

一開始,老闆娘早餐會給她吃饅頭,後來過了一個月,就沒有饅頭吃了,她打給仲介,請仲介幫她買泡麵,錢是自己出的。

老闆家住了十個人,包含媳婦和孫子,晚上煮完飯以後,要等這大家族的每個人都吃飽飯後,才能去吃剩下的。常常晚上覺得餓,就泡泡麵吃。

一開始仲介有說,你發生甚麼事情就打給翻譯。但發生這些事情打給翻譯,也沒有解決。有一次,勞工局來訪查,老闆娘把她藏起來,很後來她才知道勞工局有來過。

繁重的打掃,讓她全身因為粉塵過敏紅腫發癢,雙手也出現嚴重的潰爛和脫皮,一開始有給她一雙手套,但是手套都已經用到破洞了,跟老闆反映,也不願意換一雙新的手套。這樣下來,每個月薪水會實際拿到一萬一千元。

五個月的日子很難熬,被老闆娘打罵以外,工作也很辛苦,從來也沒有放假一天過。連想要去外面買東西或是寄錢回印尼,也不行,老闆家完全禁止她外出。她很思念印尼的一切,想念家鄉的孩子,也想念印尼的菜,尤其是雜菜燴(Pecel),靠著思念度過漫長痛苦時光。

最後手掌受傷的情況太嚴重,其他地方也很痛,體力上無法承受,多次跟仲介反應,而且她也不明白自己原本來台是廠工,怎麼會變成打掃家裡。有一天,仲介終於把她從老闆家帶走。

小玉想念家鄉的雜菜燴

但是仲介把她帶走之後,又把她反鎖在一個小套房裡,長達一個月,日夜都不得外出,每天會被收兩百元住宿費。

每天到了晚上九點,仲介會來打開一次門,問她要不要吃飯?但吃飯錢也要她自己付,如果身上沒有錢的話,仲介也不會幫她買。所以她也不敢買太多,吃得少睡得也不安心,晚上常常會驚醒,不知道會不會有人突然把門打開。

在現金快花完的時候,害怕自己再也沒錢買飯,用身上偷藏的手機上網跟庇護中心求助。仲介禁止她使用手機,每天都會搜身,幸好她藏了一隻在廁所。後來庇護中心的林小姐把她接了出來,終於可以重見天日。當她見到林小姐的時候,很感動,她說你是我在這裡的第一個朋友。

經過這一切波折,問她現在的心情如何?她沒有怪老闆,也沒有覺得台灣人不好,只是覺得自己運氣有點不好,嫁到不好的老公,遇到不好的老闆,也遇到不好的仲 介。但是,她很樂觀,她說再讓她選擇一次,她還是願意來台灣,因為,她很想證明給她老公看,她還可以再買一個新的房子,給她的兩個小孩,「沒有你我也可 以」。

在台灣還剩下兩年多的聘期,下一份工作,她希望工作順利,不要再被像動物一樣關起來,可以存到一點錢,因為她女兒在印尼功課很好,很聰明,她希望可以供她女兒上到大學,以後可以找到好工作,不要再像她這樣。

2016/02/25

從移工悲情期待新政府的理想長照

文/黃姿華(桃園群眾協會移工安置中心專員

有一個雇主知道我們這裡有外籍看護等待轉換雇主,所以打電話來問我們可不可以承接。

被照顧人是一個失智老人,需要人攙扶才能行走,雇主是老人未婚的女兒,姑且稱為H小姐好了,因為老人在家裡,她不得不每天中午午休回家送飯,一下班就回家陪伴,晚上老人睡不著她也要跟著起床哄睡,周末也沒辦法跟朋友去找樂子。

我們讓家庭看護去H小姐家媒合,H小姐示範如何將老人從椅子上抱起來練習走路,結果老人不但抗拒,還狠狠咬了H小姐一口,但因為老人家一放手就會跌倒,所以H小姐忍著被咬的痛楚直到老人坐回椅子上,大家都嚇傻眼了,想當然爾最後這個媒合失敗了。

此後,H小姐仍然常常打給我,可是我們沒有辦法說服自己這是個沒問題的工作,畢竟被照顧人連自己的親生女兒都咬了,所以我們就沒再讓看護去媒合。有時候H小姐可能找到看護了就沒再打,過了一兩個月,可能看護待不住了離職,H小姐又開始頻繁打來,週而復始。

我很害怕看到H小姐的來電顯示,因為我覺得她的絕望會隨著電話鈴聲撲過來,但又覺得很高興,至少她沒有像很多長照悲劇一樣殺了老人以後自殺──但她確實是活在慢性自殺的情境當中。

相信雇主只要一通電話給仲介,很多人搶著去服務賺錢,但總是會有那一兩個家庭有著極端的狀況,是沒有看護願意去做的。而且,每次聘用看護可能就是一筆幾千一萬的佣金給出去,但一兩個月後又要面對看護不想再忍耐失智老人,或者轉換雇主或者逃跑,H小姐在這種反覆消磨中,仍然不放棄僱用外籍看護的可能。

外籍看護不是唯一的選項,那就送養老院吧,但養護機構普遍存在病護比例失衡問題,失智的老人常常被綑綁或各種方式限制行動,品質好的機構不是沒有床位就是太貴,總之,H小姐捨不得讓老人去養護機構。其實,那天老人咬她的時候,H小姐有點驚喜地說,今天老人的狀況比較好,不然平常老人都呆呆的好像什麼都不記得了。

沒有比親人更能耐心照顧病人的了,但也沒有比單一家庭更不穩固的照顧單位。但現在的家庭看護制度機乎就是把一個外籍看護塞給照顧者家庭,國家資源就不再進場了,也因為缺乏社區型支持照護,那個都會老公寓像是孤島般飄搖著,結果不是看護崩潰了就是照顧者崩潰了,不然就是把老殘者送進安養院,隔離於舒適的家庭單位以外,照顧者終於解放了身體卻免不了愧疚感的摧折。

我們這樣的安置單位,不只是把家庭看護從被虐待的環境裡搶救出來,在她們媒合上工以後,常常還要給看護精神支持和安慰,有時也協助他們跟雇主溝通協調。有時候勞雇雙方被既有的條件困住了,所以斤斤計較,卡在當下的片刻,我們恨不得有更多資源可以動員進場,更多元化的長照選擇可以提供給照顧者家庭。

 網路截圖

期待新政府的長照真的切合照顧者家庭的需要,卻也不免覺得就是因為家庭看護這麼便宜,又可以24小時進駐家裏,所以什麼政策看著都空泛了起來....

延伸閱讀:
挺移工:https://www.facebook.com/groups/670185809780421/?fref=ts
桃園市群眾服務協會:https://www.facebook.com/spa.taoyuan/?fref=ts

2016/02/22

殉職消防的人命教訓 打火兄弟的工運之路

文/黃仲豪
2015年1月發生的新屋保齡球館大火,葬送了六位消防員的寶貴性命,大火究責喧騰一時,但熱潮很快就被接踵發生的復興航空基隆河空難給蓋過,消失在媒體版面上。直到一年後「消防員工作權益促進會」在桃園市政府前舉辦對年追思晚會,這場大火才又重回市民的記憶。

新屋大火對年.jpg
新屋大火對年追思晚會

2016/02/17

鄭文燦的理想與桃園教育現場

文/邱儷萍

近來在教育圈,被上級要求形式化的評鑑多如牛毛,引爆大家不滿,桃園巿長鄭文燦還在第一時間宣布:「拒絕教育部的統合視導評鑑,也要求教育局減少對學校的行政業務,讓學校在忙碌的教學活動外喘口氣。」鄭巿長的宣誓,對學校而言,本是一件大好消息,然而現實的桃園教育,有些政策卻是民怨四起,現就以「午餐評鑑」,說明桃園教育的現場狀況:

網路評鑑+紙本評鑑+各校每年普查,耗費時間、人力、資源

在104年新修訂的「桃園巿各級公立學校辦理學校午餐評鑑及獎勵要點」第三點明訂:「學校應每年受評鑑一次」及第五點明訂:「評鑑種類如下:網頁評鑑(評鑑小組網路評鑑)、外部評鑑(評鑑小組實地評鑑)」。網路評鑑,各校開始做網頁;實地評鑑,各校又要做紙本,等於同一件事重覆做2遍!而各校每年都要普查,算算一所學校依指標做成4大本,全巿高國中小共249所學校,一共要做249*4=996大本!網路評鑑+紙本評鑑,耗費時間、人力,而紙本資料厚厚近千冊,浪費資源又不環保;以往桃園的規定,連續2年獲得特優學校,隔年只要網路審查就行,新修訂的辦法,改成各校每年都普查,等於各校每年都要大拜拜一次!所以這學期常聽執行這項業務的老師或午餐秘書哭喊:「為了這個評鑑,忙了2個月,快崩潰了!」


評鑑指標由原來20項爆增到239項,比教育部統合視導還可怕

午餐評鑑有分「自辦」、「委外」、「資源分享」、「外訂餐盒」4種,現以自辦學校為例:以往自辦學校的評鑑指標是20項,如圖一,新修訂的辦法,指標爆增到239項,如圖二。凡是你想得到的,或是你没想到的,都有可能放進指標中來評鑑。如潔牙要詳實的計畫、洗手也要詳實的計畫、營養衛生知識要做測驗、測驗完要做統計分析、分析完要做追蹤輔導…聽聞當時有參加說明會的老師或校長,紛紛在現場抱怨:這些指標,就在平常的課程中,是否融入日常教學就好,而不用大費周章,還要做成1、2百項的紙本資料?回答的長官還是堅持,新辧法已經訂了,必須照辦法實施。

前陣子教育部的統合視導因各縣巿政府反彈,而刪減成130多項,這是教育部對各縣巿總體的評鑑指標,反觀桃園,光一個午餐評鑑,就有239項的評鑑指標,簡直比教育部的統合視導還可怕!想想老師去參加說明會,孩子放給代課老師;想想老師花大量時間在做資料,而壓縮了原本的教學時間,這是何等的怪現象!

圖一以往午評鑑指標20
 
圖二新訂午評鑑指標爆增至239(完整內容詳見附錄)


  午餐評鑑與鄭文燦巿長宣誓「減少教育局要求的行政業務」背道而馳


其實鄭巿長已經不只一次在自己臉書或報紙上宣誓,要減少教育局對學校的行政業務(如圖三、圖四)。看來這只是宣誓性質,真正的實踐,還需鄭巿長仔細體查巿府團隊有無落實行政減量政策。如這次新修訂的午餐評鑑與獎勵要點,就與鄭巿長「減少教育局要求的行政業務」政策背道而馳,進而引發各校蜂擁四起的民怨。

 

圖三鄭巿長臉書中宣誓:教育局要求學校的行政業務應減量



圖四:報載鄭巿長推動減少教師行政工作



記得104年12月24日的自由時報曾報導:《明就職1週年》鄭文燦:收起親切 擬定獎懲。鄭文燦指出,公務員都有做事的能力和為民服務的信念,但因組織文化比較保守,「我本來想說要當親切的好市長」,但從明年起決定改變,擬定獎懲制度來要求市府團隊提升績效,讓市民更認同桃園市。

期待鄭巿長能拿出魄力、對整個巿府團隊大體檢,讓校園行政業務確實減量、讓學校有感、把老師還給學生,如同「到校時間延後」、「每週授課節數調降」…等新政,端出其他縣巿都很羨慕桃園的教育好政策。


附錄自辦學校午餐評鑑詳細內容(略)


2016/02/02

【桃園筆陣】地方議會也應早日屬於人民

文/潘忠政(桃園在地聯盟理事長)

中央選舉變天,新國會送給國人的禮物是:新國會是屬於「人民」的國會,為落實開放、透明的新國會,將全面開放公民記者進入立法院採訪,並將國會資訊網路化,讓人民參與。

上一段話對比的來說就是:2/1以前,立院並未屬於人民。當然,這可以說是一種期勉更進步的話語,但是對我們在地監督團體來說,立法院現有的開放程度已經讓我們深感羨慕了。

蘇院長強調所謂的「屬於人民」,內容不外「資訊公開」、「決策透明」、「公民參與」。吾人可以想像未來在立院旁聽的公民是可以拍照錄影的、委員們的出席資料是開放閱覽的(已有)、議事可以透過IVOD在直播後隨選的(已有);當然我們也期待不再有密室協商,因為要屬於人民,就不該有密室,政黨協商也應該開放採訪或是透過網路直播攤在陽光下。

                                                   這個議會還不屬於人民

公民無法取得應有的資訊,就無從對官員和代議士進行實質有效的監督,故【資訊公開】是民主監督最基本的要求無疑。然而各地方議會在長期保守封建環境裡積習,地方公民監督力量無能蔚然成風,因此時至今日,不少地方議會仍予人山寨王國之感。

以桃園在地聯盟兩年多來對「桃園市議會」做監督所見,我們看到了這個地方議會還離人民非常遙遠。以下舉數例說明:

一、議員的出席資料不公開:監督第一事就是想了解議員的出席狀況,這是最基本的勤惰資料,但是桃園市議會迄今還不肯開放閱覽。直到今日,公民提請要出席議員的質詢名單做為評鑑資料也被拒絕;議會甚至公然回函以白紙黑字表明議員簽到資料屬【個人隱私】,簡直把公民當白痴;然後在去年初,議員簽到乾脆改為個人簽到簿,更方便議員自行造假。


                                         改為個人簽到簿,更方便議員自行造假

二、公民的旁聽權被限縮:兩年半前,適時的桃園縣教育產業工會想進去旁聽,卻被要求必須有議員帶領才可入內旁聽。之後經過公民團體召開記者會,請議員填問卷加壓後才開放旁聽。但在旁聽席裡卻被限制不可以拍照錄影,甚至起立、走動觀察也被限制。

三、不願建置IVOD隨選視訊系統:在公民強力監督爭取下,桃園市議會一時倒也從善如流,從升格直轄市後開始做網路線上直播,讓公民可以不必耗時耗資大老遠到議會旁聽;但是當公民團體反映應該建置IVOD隨選視訊,以方便未能及時收看直播的民眾可以隨機收視時,這個還不屬於人民的議會仍以【尚無建置之必要】悍然拒絕。有無建置必要不是看人民監督需要與否,而是由少數議會行政人員武斷裁決,這當然不是屬於人民的議會。

地方議會雖然不若國會制定重大法案、審查近2兆的總預算的規模和影響,但各地方議會一樣有因地制宜的法規、自治條例待制定審查,總預算上千億也不算少;每項法規、每筆預算都攸關人民權益,都緊咬著人民的血汗納稅金。這些也只有透過「開放、透明、便捷」的資訊來有效監督。

我們欣見國會為了屬於人民更上層樓,我們也期待地方議會早日屬於人民;唯有地方議會真正屬於人民,才是公民自主、民主成熟時。