鄭文燦的理想與桃園教育現場

文/邱儷萍

近來在教育圈，被上級要求形式化的評鑑多如牛毛，引爆大家不滿，桃園巿長鄭文燦還在第一時間宣布：「拒絕教育部的統合視導評鑑，也要求教育局減少對學校的行政業務，讓學校在忙碌的教學活動外喘口氣。」鄭巿長的宣誓，對學校而言，本是一件大好消息，然而現實的桃園教育，有些政策卻是民怨四起，現就以「午餐評鑑」，說明桃園教育的現場狀況：

網路評鑑+紙本評鑑+各校每年普查，耗費時間、人力、資源

在104年新修訂的「桃園巿各級公立學校辦理學校午餐評鑑及獎勵要點」第三點明訂：「學校應每年受評鑑一次」及第五點明訂：「評鑑種類如下：網頁評鑑(評鑑小組網路評鑑)、外部評鑑(評鑑小組實地評鑑)」。網路評鑑，各校開始做網頁；實地評鑑，各校又要做紙本，等於同一件事重覆做2遍！而各校每年都要普查，算算一所學校依指標做成4大本，全巿高國中小共249所學校，一共要做249*4=996大本！網路評鑑+紙本評鑑，耗費時間、人力，而紙本資料厚厚近千冊，浪費資源又不環保；以往桃園的規定，連續2年獲得特優學校，隔年只要網路審查就行，新修訂的辦法，改成各校每年都普查，等於各校每年都要大拜拜一次！所以這學期常聽執行這項業務的老師或午餐秘書哭喊：「為了這個評鑑，忙了2個月，快崩潰了！」

評鑑指標由原來20項爆增到239項，比教育部統合視導還可怕

午餐評鑑有分「自辦」、「委外」、「資源分享」、「外訂餐盒」4種，現以自辦學校為例：以往自辦學校的評鑑指標是20項，如圖一，新修訂的辦法，指標爆增到239項，如圖二。凡是你想得到的，或是你没想到的，都有可能放進指標中來評鑑。如潔牙要詳實的計畫、洗手也要詳實的計畫、營養衛生知識要做測驗、測驗完要做統計分析、分析完要做追蹤輔導…聽聞當時有參加說明會的老師或校長，紛紛在現場抱怨：這些指標，就在平常的課程中，是否融入日常教學就好，而不用大費周章，還要做成1、2百項的紙本資料？回答的長官還是堅持，新辧法已經訂了，必須照辦法實施。

前陣子教育部的統合視導因各縣巿政府反彈，而刪減成130多項，這是教育部對各縣巿總體的評鑑指標，反觀桃園，光一個午餐評鑑，就有239項的評鑑指標，簡直比教育部的統合視導還可怕！想想老師去參加說明會，孩子放給代課老師；想想老師花大量時間在做資料，而壓縮了原本的教學時間，這是何等的怪現象！

圖一以往午餐評鑑指標20項

 

 

圖二新訂午餐評鑑指標爆增至239項(完整內容詳見附錄)

  午餐評鑑與鄭文燦巿長宣誓「減少教育局要求的行政業務」背道而馳

其實鄭巿長已經不只一次在自己臉書或報紙上宣誓，要減少教育局對學校的行政業務(如圖三、圖四)。看來這只是宣誓性質，真正的實踐，還需鄭巿長仔細體查巿府團隊有無落實行政減量政策。如這次新修訂的午餐評鑑與獎勵要點，就與鄭巿長「減少教育局要求的行政業務」政策背道而馳，進而引發各校蜂擁四起的民怨。

 

圖三鄭巿長臉書中宣誓：教育局要求學校的行政業務應減量

圖四：報載鄭巿長推動減少教師行政工作

記得104年12月24日的自由時報曾報導：《明就職1週年》鄭文燦：收起親切 擬定獎懲。鄭文燦指出，公務員都有做事的能力和為民服務的信念，但因組織文化比較保守，「我本來想說要當親切的好市長」，但從明年起決定改變，擬定獎懲制度來要求市府團隊提升績效，讓市民更認同桃園市。

期待鄭巿長能拿出魄力、對整個巿府團隊大體檢，讓校園行政業務確實減量、讓學校有感、把老師還給學生，如同「到校時間延後」、「每週授課節數調降」…等新政，端出其他縣巿都很羨慕桃園的教育好政策。

附錄自辦學校午餐評鑑詳細內容（略）