議會監督觀察報告－青年事務局 20160420

20160420   議會監督觀察報告－青年事務局

 文／許仕勳(桃園在地盟志工)

成軍僅一年多的青年事務局，在去年預算審查時被大砍一億多，背負著市長與青年的期望，以及預算不足的壓力，青年局這個”未成年”的局處似乎沒有喊累的權力，被迫在龐大的壓力下迅速成長。好巧不巧，這恰好是現今青年族群現實生活的感受，在高學歷的時代卻面臨著低薪就業，長工時的高壓環境下對老闆十八般武藝的要求疲於奔命，卻仍要煩惱買不起房、養不起家。青年事務局，倒是在處境上反映了青年現狀呀！

甫滿40歲的陳局長，雖然不在青年的年齡範圍，但就一個直轄市局長來說仍然相當年輕。去年質詢時首度上陣，幾乎可說是慘不忍睹。不但被砲轟得毫無招架之力，答覆時也常言不及義，相較於今年可說是大幅進步。不僅局長本人在質詢時的應對能力，整個青年局業務雖稱不上值得嘉許，但努力絕對看得見。

去年青年局的監督報告同樣由筆者撰寫，上回的質詢重點幾乎全是”基礎建設”，包括人員招募未達五成、諸多業務目標僅止於規畫階段，還有施政重點的定奪不清。歷經一年胼手胝足的打拼，在各科業務已可於施政報告中看到具體成果，洋洋灑灑羅列著各活動、講座的辦理場次與參與人次，各項補助的申請狀況等等。只是這些苦勞仍無法讓議會滿意，青年局的定位問題仍然成為質詢重點。

本次質詢最常被提出的問題有：青年諮詢委員會甄選不透明、局長偏袒青商會、青年局重創業輕就業、各類型活動辦理狀況與補助辦法等。

青年諮詢委員會係由青年局於幾個月前發起，公開招募桃園市境內關心在地議題之學生或社會青年，但由於招募期短、宣傳不足，許多議員表示根本沒有收到資訊就已經結束，對於審查過程未公開，僅由五名遴聘委員圈選也大抱不平。而各委員是否達到專長專用也受到質疑，有藝文、企管專長的委員被分至交通項目，38歲年紀偏高的委員被授予青年事務。青諮會固然立意良善，但倉促上路趕鴨子上架，在公告、甄選過程中未盡完善，使得原本的施政佳績反成了質詢標靶。

議員質疑局長在經費審核上偏袒青商會，消息似乎來自民眾投書，多位議員皆有接獲陳情，也具體提出幾項活動中青商會預算遠高於其他單位的事實。對此局長解釋各項活動皆會依照內容、規模進行審核，雖然局長出身青商會，但絕無偏袒。

質詢中爭議最大的是創業與就業孰輕孰重，青年局投入大量經費扶植青年創業，不但成立青創指揮部，未來也將在南、北區設立青創基地，提供創業團隊工作空間以及專業輔導，創業資金則有貸款利息補貼。同時開辦了多場職涯發展與創業主題活動。然而即使青年局在青創著力甚多，成果卻不盡人意，更直接被劉茂群議員踢爆有95%都倒閉失敗。誠如議員們所述，青年有99%都是就業，我們卻花費較多心力在協助1%的創業者，忽視青年失業率高達12%的事實。因此多位議員呼籲青年局將重心放在協助青年就業，以免青年局成為替”貴族”服務的青年創業局。

青年局自成立後就像是個爹不疼娘不愛的孩子，卻被左右鄰居寄予厚望。名稱上”青年”二字，被賦予所有青年相關事務都該插上一手，從校園活動、職場就業、創業輔導、公共參與甚至體育和反毒，只要跟青年沾上邊就與青年局脫不了關係。但偏偏這個不到兩歲的”青年局”，在許多業務上又要與其他老大哥搶地盤。例如在青年就業已有勞動局執行就業輔導；青年創業又與經發局、青發署作法相似；反毒教育與衛生局雷同、公共參與或校園活動似乎文化局也能管上一管。業務層層疊疊的情況下，如何找到自己的定位與立足之處，而不是被視為資源浪費或業務附庸，一直是青年局無法回答的難題。也許就是基於此因，青年局才鎖定青年創業作為主力項目，試圖在對象與做法上和其他局處做出差異，突破封鎖確立自己的定位。

青年究竟面臨什麼困難? 需要什麼幫助? 或許不是單一個青年局可以解決，不可能寄望藉由青年局的成立，就能夠消弭崩世代的困境。仍有賴整個市府團隊甚至中央政府，在未來一段時間裡大幅修正經濟政策、實踐世代正義，才有機會將青年脫離窮、忙、茫的龐大泥沼。