【防民如防賊的議會要改革】記者會紀要

爭取議會透明化的桃園公民團體，今(4/14)日於桃園市議會前呼籲議會改革，採取更開放的態度，保障公民監督民意機關的權利。

4/7日「桃園在地聯盟」理事長潘忠政等志工依規定申請進桃園市議會旁聽，受到駐衛警的錄影監視，並不准對議場錄音、錄影，當志工拿出標語沉默表達抗議時，駐衛警更將志工架出議場，隔日(4/8)志工再次前往桃園市議會旁聽被拒。

今(4/14)日爭取議會透明化的桃園公民團體集結在桃園市議會前，呼籲議會針對錄音錄影、旁聽、以及議事管理等方向，進行大幅改革，包括開放錄音錄影、建置隨選視訊、減少對旁聽的限制、以及議員簽到記錄公開等。到場民團包括桃園在地聯盟、公民監督國會聯盟、桃園市教育產業工會、桃園市群眾服務協會、桃園親子共學團、桃園市產業總工會、消防員工作權益促進會等團體。

民團到市議會呼籲議會改革

「桃園在地聯盟」理事長潘忠政直陳：「4/8要進入議會旁聽，警衛隊長直接拒絕，也說不出是依據哪條條文，只說是上級交代。連公民的權利都可以剝奪，真的是山寨議會、民主之恥」

公民監督國會聯盟志工隊副隊長徐玉紅，也分享在民意機關進行公民監督的經驗：「我在立法院當監督志工已經三年了，身為桃園人，當然義不容辭也要到市議會來監督，但是桃園市議會的態度就是希望公民不要來旁聽，覺得旁聽對議會傷害太大，如果所有的市議員覺得光明磊落，為什麼懼怕公民監督？地方議會就像公民社會的樹根，如果樹根爛了，這棵樹也不會長的好」

桃園市教育產業工會理事長彭如玉則從下一代民主教育的角度切入：「我們跟孩子說民主、透明、公開，但是陽光卻照不進議會，連旁聽都有重重限制、安靜地舉標語也要把標語搶走，這是反教育、回到威權時代。桃園市議會極度歧視和仇恨公民監督團體，在其他鄉親或學生來議會參訪時，也不會用錄影機在旁邊監視，唯獨只針對公民團體。公民團體又不涉及旁聽規定裡面四種禁止進入的情況，禁止進入是極度的歧視和仇恨。希望議會加油，讓陽光進入議會」

市議員范綱祥認為拿標語不算妨礙議場秩序

民進黨市議員范綱祥也於議會質詢的議程中，抽空到場表達個人看法：「我認為只是拿標語，沒有發出聲音、沒有人身攻擊、沒有造成侵權行為，應該不會造成議場秩序的妨礙。旁聽管理辦法第七條對於妨礙旁聽秩序的解釋，不宜太過嚴格，公民參政的權力，應該給予最大程度的保障，不過我的看法目前在議會還是少數。關於政治力的決定，是多數決和議會主流的問題，結果已經呈現出來，建議民團可以就手持標語旁聽的狀況，經由適當的訴訟程序，引入外部的司法審查。」

推動國會監督多年的公民監督國會聯盟，也由執行長張宏林到場聲援：「2014年，公督盟針對各縣市議會的透明度進行調查，當時桃園縣還沒升格，但是2016年桃園升格了，我們複查的結果，桃園市議會仍然是六都裡面最不透明的，這是桃園市民之恥。台北市議會只要合法申請進入，公民要錄影、拍照，都沒問題，台北市做得到，為什麼桃園市議會做不到？桃園市議會用任何理由拒絕讓民眾旁聽，就仍然不是屬於人民的議會，應該予以最強烈的譴責。今年公督盟發函給立法院八個委員會，要求進入旁聽，十六位召委都同意，我就不知道桃園市議會在神秘什麼？千萬不要再做黑箱的議會」

公督盟執行長直陳桃園市議會透明度是六都之末

遭台北市教育局不當解聘的蕭曉玲老師，特地前來桃園力挺：「民主自由的可貴，就在於民眾持續的監督，桃園市民應該要感謝這些志工，幫市民監督議會，桃園已經升格六都，不要這麼落後，請給下一代的公民好的教育示範」

專注推動移工權益的桃園市群眾服務協會常務理事杜光宇表示：「桃園市民應該從身邊做起，關心地方議會的民主水準。希望這次是個開始，呼籲桃園的公民和學生，該是時候為家鄉做點事了」

以親子共學為特色的桃園共學媽媽們，不管到哪裡都會帶著自己的幼孩同行，今天代表發言的陳鈺方，針對不准攜帶幼孩進入旁聽的規定，表達反對的意見：「市議會旁聽辦法第三條的規定，將攜帶幼孩列為不得進入旁聽的限制之一，這對幼孩有嚴重的誤解和指控，對兒童充滿歧視，請市議會解釋背後的思維是什麼？聯合國兒童權利公約第十二條－兒童有表達和參與社會的權利，旁聽規定第三條的歧視規定必須修改，這是有素質的公民社會的基本要求。市議會應思考如何保障兒童和照顧者的政治參與權和旁聽權，而非把養兒育女的爸爸媽媽拒於門外。」

親子共學團陳鈺方要求修改歧視幼孩的旁聽規定

桃園市產業總工會毛振飛顧問：「今天我們不是來聲援，我們就是桃園在地人，桃園的議員是我們勞工選出來的，議員享受民主的成果，但是卻不讓我們監督。民主進步的社會，卻有更多的黑箱，人民給她選票，如果不能監督，就真的是黑箱的市議會」

記者會最後，所有民團共同喊出心聲：「桃園市議會，違法濫權，防民如防賊；優質議員、不怕監督，優質議會、資訊開放；升格六都，給我隨選視訊，讓陽光進入議會」

記者會結束後，公民團體集體進入議會申請旁聽，警衛一度拿出旁聽管理辦法，拒絕親子共學團的媽媽帶孩子進入議會，也拒絕潘忠政理事長登記旁聽，公民監督國會聯盟執行長張宏林直言：「今天都什麼年代了，還有黑名單？請問議會是用什麼名義和條文列黑名單，荒唐！」在公民團體據理力爭之後，公民團體最終仍得以進入旁聽席，國民黨團書記長李家興議員也出面與民團對話，承諾會採納民團的訴求，修改管理辦法。

國民黨團書記長李家興議員承諾採納民團的訴求

===========以下為民團的訴求===========

1. 影音紀錄
1. 刪除旁聽不能對會議進行錄音、錄影的規定：現行直播方式僅能以管窺豹，對於休息時間進行的協商、投票時議員的贊成反對等，皆無紀錄，事後無從了解議員的立場。議員執行公務的實況，沒有拒絕被客觀記錄的權利，現場進行錄音、錄影，是公民的權利，也有實際的必要性。
2. 立即設置IVOD隨選視訊：議會之錄音、錄影，皆保存至次屆任期屆滿為止。既然影音皆有保存，應比照立法院的IVOD，提供各議員發言的隨選視訊，以方便公民了解個別議員行使職權的實況。桃園在地聯盟的志工已經用克難的方法將此一構想在「桃園在地聯盟Youtube頻道」（https://www.youtube.com/channel/UCQQrnBLogGw3GMif9DHUw2g）上實現，具有公務預算的議會，更沒有理由推託。
2. 旁聽作法
1. 不得濫權阻止公民進入議場旁聽：旁聽是公民行使知的權利，應以最小限制為原則，更不應脫法濫權拒絕。
2. 不得濫權限制公民在旁聽席以靜態方式表達意見：公民表達意見的正當權利，只要不影響議事進行，不應濫權限制或禁止。
3. 簡化旁聽手續：市議會要求登記個資及押證件的做法，相較於桃園市政府，市府洽公民眾更多，進入市府各式會議也多僅簽名即可，顯見議會的作法並無必要。
4. 撤除針對性攝影機監視。
3. 議事管理
1. 議會簽到回歸正常並應公開閱覽：桃園市議會在升格後，將市議員的簽到方式，由一日一張，改為一位議員一本，由議員自行簽名，也不公開，實是大開透明化倒車。
2. 議事錄應於下一會期開議前製作完成，上網公布：眼前第三會期已經開議近月，去年12/9即閉會的第二會期的議事錄仍拖沓延宕，尚未公布。