140506桃園縣議會旁聽觀察報告

文/高孟琳(桃園縣教育產業工會政策研究部主任)

昨日新聞報導桃縣議會質詢僅4位議員出席，44分鐘即結束一整天的質詢，議員卻能月領40餘萬…，這不知是數字巧合還是別具深意，是象徵議會皆能事事如意呢？還是俚語所說的＂三好加一好＂呢？代議政治走到這樣的境地，難怪會有太陽花學運的發生。
雖然鬧上新聞，但今日出席議員依然有限，今天是人事處的說明和報告，葉副縣長也列席備詢，質詢的議員依序為林政賢、陳美梅、陳宗義、梁新武、楊進福、劉茂群、趙正宇、張肇良、黃傅淑香、黃婉如、沐平波共11位，質詢的重點如下：
一、    升格後人員的增加與移撥
　　多位議員皆關心升格後人員增加，服務品質是否會跟著提升。按直轄市人員編制為7200人，現況為5184人，將來增加之人力主要用於航空城、工務等單位。而人員之調整、移撥，議員建議最好能在同一鄉鎮內；約聘雇及臨時工，勿成為選舉時工具，尤其需注意勿讓臨時工成為拿公家資源卻為私人輔選或攏絡的棋子。鄉鎮縣轄市改為＂區＂後，根本沒有設立副區長之必要，否則徒增些中高階公務員卻無事可做，難免淪為酬庸。完全中學有些人力十分缺乏，希望升格後能適當調整，勿發生勞逸不均的情況。
二、    公務人員的獎懲與考核
　　為何某些單位考績甲等始終都維持75%，而三千多名員警一年嘉獎就記了5萬多次，去年全縣考績丙等者才38人，根本不到3%。對公務員兼差的情形要予以適當懲處，某國小老師利用職務之便推銷產品還幫人改運算命，少數人卻破壞了群體的形象。發現記功獎者多為股長級以上公務員，望改善這種＂獎由上起＂的風氣，落實照顧基層公務員，並列表統計其間之比例，另也要注意獎與懲之間的比例。
三、    公務員能力提升與訓練
　　從成為準直轄市起，已進用了一千多名人員了，為民服務的品質與公務員素質有無提升？尤其在素質部分，有的連會勘紀錄都不會寫，寫了也錯誤百出，建議應比照台北市設立公務人員訓練中心，採任務編組，外聘講師，不增加固定員額。對於考核不佳或能力有待提升者，都能藉此再訓練以提升素質。
四、    差勤管理與休假
　　上班時間不能去打球、跑婚喪喜慶，差勤管理一定要落實。還要控管週一和週五的休假，不能每次在假期前後民眾洽公都找不到相關業務承辦人員。另有關職務代理人制度形同虛設，因往往代理人不熟業務，還要民眾等原承辦人在時再來洽公，造成民怨。公務出國考察流於形式，甚至成為變相旅遊，現今時代要找相關資料上網google都能找到。
後記：
1.    議會殿堂富麗堂皇，議場卻空空蕩蕩、冷冷清清，場內音效好到連在2F旁聽席上監視我們的警衛玩手機遊戲的聲音都聽得一清二楚啊。
2.    主持會議的副議長大人，按理說應專注議場內的狀況才對，但在今日9到11點兩小時的質詢時間裡，竟然半數以上時間在不斷的撥接和講電話，一心能多用真是猴腮雷啊，難怪能當副議長，佩服、佩服。
3.    質詢議員皆係臨場發揮，且多為建議行政單位，對行政單位回答也甚少進一步追問，顯見事前準備工作欠缺。不禁令人質疑，議員助理功用何在？這讓20多年前就做國大代表助理和立法委員助理的我，覺得還是地方議員助理好混，想當然耳，議員們的素質也有待提升囉。