文／羅堡瑜
＜怎樣才算是好質詢？＞
我之前向朋友推薦桃園在地聯盟的議會觀察報告，請他們一起來看議員們的質詢品質，就有人問我：「怎樣才算是好質詢？」所以我以9月19日的總質詢為例，來講一下我認為一個好的質詢應該有什麼樣的特色。
大部份的議員即使平日都不參加議事，還是會把自己選區的選民服務做好，在做選民服務的過程中，一定會碰上縣政府做不好的事，這過程當然就成了議員質詢的好材料。但，每個問題的背後都一定有它的原因，一個好的質詢不該只在具體個案上面打轉，而是要「找出問題背後的體制因素」，讓政府官員認識到自己的缺陷，並在解決個案的同時也防止未來類似的問題再次發生。這些體制上的因素可以是有關制度的，例如今天葉明月議員指責縣府每天派不同人去拆同一戶違建時，就指出是工務局的派工制度出了問題，才會讓違建戶每天都接到詢問地址的電話（但如果議員能順便指出是哪一些規則導致問題的產生，更能顯示自己的專業度，也減少官員逃避、敷衍的空間）；體制上的因素也可以是有關人的，例如劉茂群議員質詢中壢湯城世紀建案，直接在縣長面前痛批工務局局長的處理態度，這可以讓縣政高層注意到自己在用人上的缺陷。
除了「找出問題背後的體制因素」外，還有一點是我認為一個好質詢必備的要素：¬「提出具體的改善期程與方法」。現在的公務機關，很多問題的產生都跟官僚主義及怠惰脫不了闗係，議員如果不在質詢趁勢要求官員承諾具體方案與時程，問題一拖又拖到下個會期，結果議員上台發言時又是一模一樣的問題、一模一樣的質詢，這實在不是一個有擔當的議員該有的表現。以今天的議事為例，劉茂群議員就中壢湯城世紀建案，要求縣長承諾工務局長、消保官在十天內給出與買房民眾開會的時間，就是一個正面的例子。（但是有些問題要解決不能只靠地方政府，中央行政機關也必須配合，如何在這種問題中成功取得官員的承諾，就是議員的專業度展現的時機了。）
剛剛我講了好質詢至少要具備的兩個要素：「找出問題背後的體制因素」、「提出具體的改善期程與方法」。我還要再講一個每次旁聽議事都會遇到的嚴重問題：「議員自己沒先搞清楚法律、制度、行政機關的工作報告」。以今天劉曾玉春議員的質詢為例：議員質疑每間診所皆有限額，讓許多老人家要找不熟悉的醫生裝假牙；結果縣長回答現在已經沒有額度限制了！如果是在縣府各機關工作報告時，還可以看到質詢時間已過了一半，議員竟才跟官員確認完工作報告書的內容，明顯就是不把質詢當一回事！別忘了每位議員每個月有二十四萬的助理補助費，如果議員自己不具備所需的專業，也可以聘請專業人士來幫助自己搞懂制度、看懂工作報告及預算書。我希望這樣低落的質詢品質在下一任議員上任後，有一些不一樣的氣象，桃園升格了，我們的議員也升格了嗎？
＜怎樣才算是好質詢？＞
我之前向朋友推薦桃園在地聯盟的議會觀察報告，請他們一起來看議員們的質詢品質，就有人問我：「怎樣才算是好質詢？」所以我以9月19日的總質詢為例，來講一下我認為一個好的質詢應該有什麼樣的特色。
大部份的議員即使平日都不參加議事，還是會把自己選區的選民服務做好，在做選民服務的過程中，一定會碰上縣政府做不好的事，這過程當然就成了議員質詢的好材料。但，每個問題的背後都一定有它的原因，一個好的質詢不該只在具體個案上面打轉，而是要「找出問題背後的體制因素」，讓政府官員認識到自己的缺陷，並在解決個案的同時也防止未來類似的問題再次發生。這些體制上的因素可以是有關制度的，例如今天葉明月議員指責縣府每天派不同人去拆同一戶違建時，就指出是工務局的派工制度出了問題，才會讓違建戶每天都接到詢問地址的電話（但如果議員能順便指出是哪一些規則導致問題的產生，更能顯示自己的專業度，也減少官員逃避、敷衍的空間）；體制上的因素也可以是有關人的，例如劉茂群議員質詢中壢湯城世紀建案，直接在縣長面前痛批工務局局長的處理態度，這可以讓縣政高層注意到自己在用人上的缺陷。
除了「找出問題背後的體制因素」外，還有一點是我認為一個好質詢必備的要素：¬「提出具體的改善期程與方法」。現在的公務機關，很多問題的產生都跟官僚主義及怠惰脫不了闗係，議員如果不在質詢趁勢要求官員承諾具體方案與時程，問題一拖又拖到下個會期，結果議員上台發言時又是一模一樣的問題、一模一樣的質詢，這實在不是一個有擔當的議員該有的表現。以今天的議事為例，劉茂群議員就中壢湯城世紀建案，要求縣長承諾工務局長、消保官在十天內給出與買房民眾開會的時間，就是一個正面的例子。（但是有些問題要解決不能只靠地方政府，中央行政機關也必須配合，如何在這種問題中成功取得官員的承諾，就是議員的專業度展現的時機了。）
剛剛我講了好質詢至少要具備的兩個要素：「找出問題背後的體制因素」、「提出具體的改善期程與方法」。我還要再講一個每次旁聽議事都會遇到的嚴重問題：「議員自己沒先搞清楚法律、制度、行政機關的工作報告」。以今天劉曾玉春議員的質詢為例：議員質疑每間診所皆有限額，讓許多老人家要找不熟悉的醫生裝假牙；結果縣長回答現在已經沒有額度限制了！如果是在縣府各機關工作報告時，還可以看到質詢時間已過了一半，議員竟才跟官員確認完工作報告書的內容，明顯就是不把質詢當一回事！別忘了每位議員每個月有二十四萬的助理補助費，如果議員自己不具備所需的專業，也可以聘請專業人士來幫助自己搞懂制度、看懂工作報告及預算書。我希望這樣低落的質詢品質在下一任議員上任後，有一些不一樣的氣象，桃園升格了，我們的議員也升格了嗎？
沒有留言:
張貼留言