文／劉慧玲、巫秀淇
【公務員成長途徑的思考─桃園縣議會8月14日旁聽劄記】
公務員應該要持續成長對不對呢？
如果對，那麼成長的途徑應該是什麼呢？
8月14日上午在縣議會所進行的各局處工作報告，由於桃園在地聯盟會同非常多位關心在地環境生態的團體與伙伴，於同時間在縣議會外舉行「為千年藻礁討公道記者會」，大批媒體記者遂聚集於縣議會。這也使得14日議員的登記發言格外踴躍、熱絡。職司工作報告的農業局長與陪同備詢的多位首長，除回應議員在農業發展的相關提問，也「不得不」針對日前所爆發的藻礁「劫難」提出說明，整體而言，我們確然深可感受到，縣府各局處彼此間的橫向聯繫真的是非常之不足，除了不足，各局處對於其他局處所掌理事務的理解更是極為生疏，其發言重點若以常民可以了解的的白話譯之就是「那不是我管的，我不知道喔！」
我們不由得要想，這樣的橫向聯繫不足的情況，有沒有辦法要求改進呢？
公務員在漫長的公職生涯過程中，三不五時都必須參加各式各樣的培訓課程，以求其專業智能可以與時俱進，不參加者，往往將危及其升等的資格，所以，各機關的人事單位若開出了上課的命令，大部分公務員都會踴躍參加，但問題即在於負責規劃課程的行政院人事行政總處及其所轄的公務人力發展中心乃至於地方研習中心，他們開設的到底是什麼樣的課呢？據了解，在龐雜而多樣的課程內容中，是沒有「橫向聯繫」這種課的，於是乎，巨大的縣府機關，各部門各行其是，真的是讓人民徒呼奈何啊！
工作報告：桃園縣政府農業發展局（局長曾榮鑑）
質詢議員：莊玉輝、楊朝偉、黃景熙、李訓求、張運炳、呂林小鳳、黃傅淑香、林俐玲、郭蔡美英、邱素芬、呂宏仁、詹江村、陳美梅、呂淑貞、劉邦鉉、劉茂群、邱佳亮、李家興、黃婉如、梁新武、李柏坊、陳治文、陳宗義、黃李月琴、徐其萬、陳賴素美、周玉琴、萬美玲、舒翠玲、謝彰文、羅文欽等31位(依登記發言順序)。
◎旁聽側記
是電視品質還是錄影品質太差？議員名牌都看不清楚？聲音也很模糊，設備真是弱啊～
今天許多議員，尤其是民進黨籍的議員還製作大型看板和圖片來配合質詢。剛開始提到藻礁被破壞的議題，農業局長一開始是說被破壞的藻礁在四公里野生動保區之外，且會在一個月內讓廠商提出復原報告，但在幾位認真的議員(以民進黨團為多數)不停追問下，終於逼得副縣長及農業局長承認是因為橫向聯繫不足造成這樣的狀況，並承諾會在一周內作出完整嚴謹的相關報告，也會立即勒令亞東停工。國民黨劉茂群議員講到一個重點，臺北港就可以上岸，為什麼需要在藻礁上挖個臨時港呢？這真是問到重點了，怎麼會為了一個臨時港去破壞藻礁，卻棄如此近的臺北港不用呢？
除了大家關注的藻礁議題以外，部分較晚質詢的議員對於紅火蟻、動保或農地農用的議題，前面議員其實已經有質詢過，農業局也回答過了，不知道是不是因為太晚到了，導致撞題的的情形嚴重。有些議員在質詢時沒有先做足功課，問題很不錯，但僅止于此。開完頭後缺乏相關數據或實例來支撐，而且不深入，要加油啊！！
◎議員發言要點摘錄
莊玉輝：
‧農糧署農規定公糧只收購特定品種的米，太過擾民
‧畜牧業：種母豬的補助、補助多少種豬？
‧鼓勵年輕人回鄉，如何回鄉？如何補助、鼓勵？讓年輕人回歸農村？
楊朝偉：
‧桃園縣非常多電子產業，對銅有沒有檢測？重金屬污染？十大經典好米農發局和環保局有沒有橫向聯繫，共同監測？
‧三合一專案集中在偏鄉，有沒有分析哪些鄉鎮比較多？不該只集中在偏鄉，多些配套措施，鼓勵都會區的獸醫師一起來做
黃景熙：
‧桃園土地地癌嚴重
‧中小學有機蔬菜使用如何把關，農業局是否有具體的配套措施？雖然農藥不使用但肥料如使用過量會有亞硝酸的問題。中埔污染的土地還可以生產出優質米？
(局長)：我們的工業區這麼多的確是個很大的壓力，我們農業跟環保局配合，對農產品把關非常嚴格。桃園的農產絕對是非常安全的,謝謝議員的關心和努力，我們會再努力。
李訓求：
‧在中福地區有農民被紅火蟻螫傷。你們的補助費用是用在哪裡？火蟻狀況也沒啥改善。
張運炳：
‧中壢市農會問題，許多地方沒有服務處，縣府要努力，要介入。
‧有機蔬菜場址到底有幾處?要讓縣民知道我們的農產品好在哪裡。
林俐玲議員：
‧局長你知道為什麼議會外面有今天記者會要開？訴求是什麼？這到底是誰的責任？這不是責任不責任的問題，要如何補救
邱素芬議員：
‧藻礁因為七年前中油開腸破肚一次，七年後藻礁的現在又被大肆破壞。局長你自己有沒有親自到這裡看過？七月才立野生動物保護區，現在又被挖，農業局你的責任到底在哪裡？
(局長)：相關單位一般流域依法提出申請相關單位核可，當然不是我們核准。我們也跟相關單位，我們不會推脫，一定不會推脫。
呂林小鳳：
‧你到底有沒有在關心？你自己都沒有管控？
‧幾千年來慢慢堆積的藻礁非常珍貴，你說不是保護區內的藻礁就可以任意破壞嗎？副縣長，你真的非常敷衍。你如果真的很重視絕對不會讓藻礁這樣被破壞。
(副縣長)：我想只要是藻礁我們都應該去保護他
郭蔡美英：
你為什麼要幫他，要幫亞東石化？你是不是累了啦？
(局長)：我們原來規劃的範圍絕對有確實在執行？現在大潭電廠北端這個，那是一個礁體，是不是藻礁還要研究？？？
劉茂群議員：
‧藻礁保育團體的三項訴求，你如何回應
(副縣長)：加強管理保護，不好的部分要朝復育的方向努力。
‧農業局長你推脫，人家要你下台耶，責成水務局，可以從臺北港上，為什麼要從藻礁？
‧這樣的工廠你要不要究責？讓桃園縣居民不要覺得我們只是敷衍，
‧要有具體的貓犬保育
邱佳亮議員：
‧漁港遊客很多，流浪犬也很多，農發局如何應對？追車會發生意外，積極處理，做秀一下也可以，不然我都被村民念。
李家興議員：
‧農藥管制問題。
‧針對藻礁問題，局長是有用心的，亞東是誰准的？
黃婉如議員：
‧新屋的流浪犬問題很多，為什麼？
‧動收所管理不當，才會被居民投訴。先把收容所管好，當初在虎頭山也是常常把收容所的動物放出來。
梁新武：
‧你主管的兩大事項一個是埤塘一個是藻礁。你說申請核准的是水務局，他們有通知你嗎？
‧所以你是在他們挖完才知道的。這表示農發局跟水務局的橫向聯繫有問題？你只管這四公里？其他的都不管？
‧經濟發展跟環境保護的觀念很重要，要有生態保育的觀念。濕地銀行是私人捐地，編預算保護，藻礁呢？龍潭的埤塘事件要注意啊
李柏枋：
‧小地主大佃農的政策做得怎麼樣？績效如何？
建議小地主合作變成大佃農，補助應該要同步，跟中央反映一下。
‧建構桃園縣農業採購平台，讓遊客或觀光客將產地農產品帶回去
‧農村再生計劃經費非常充裕，現在執行的狀況如何？輔導的機制如何？
陳治文議員：
‧藻礁議題非常重要，我們沒有好好保育，還讓他被這樣破壞。你們會不會馬上要求這個開發案停止進行？證據會不會被抹滅？
‧你們如何讓他通過？如何申請？如何形成？請相關單位列席做專案報告你做得到嗎？
‧藻礁工業區內的污水處理廠，廠房排放的污水量每天有七萬公噸，污水處理只能處理四萬公噸，剩下的三萬公噸到哪裡去？
‧紅火蟻威脅農民的狀況嚴重，你們的投藥防治管理方法要再加強。
陳宗義議員：
‧藻礁議題真的要負責處理
‧桃園縣漁市場的規劃進度？公營？民營？
‧桃園果菜市場的功能、目前的營運狀況？
‧農地是很珍貴的要多加保護。
‧動物收容園區的動物待遇是否合宜？
黃李月琴：
‧農業的產銷狀況如何？
‧落實農地農用，政府要有更便民更好的措施
徐其萬：
‧竹圍漁港彩虹橋的進度落後
‧漁民住宅的政策？
陳賴素美：
‧關於藻礁，應該馬上勒令停止亞東開挖，白等一個星期嗎？海岸生態的保育你一定要強加監督，範圍必須更廣大，藻礁一定要列入教育的相關教材
‧紅火蟻的防治問題
周玉琴：
‧紅火蟻的防治問題
萬美玲：
‧橫向聯繫不足，部會溝通不足造成藻礁被破壞，引發這麼大的負面回應，水務局和農發局
‧藻礁的問題要亡羊補牢，盡力補救。常態性的聯合會勘應該要有，不要再說橫向聯繫不足
‧小朋友的照片說明隱翅蟲的肆虐狀況嚴重，公園裡玩耍就變成這樣，球場、草地相關的問題很嚴重我們應該要如何防治？（變荒地的農地太多）
舒翠玲：
‧生態多樣性的重要性如何？環境用藥消毒對生態多樣性的破壞狀況，桃園的蜜蜂狀況或蜂蜜產量如何？
‧流浪動物相關議題有待加強
‧農地農用的相關議題，依然有非常嚴重的問題
謝彰文
‧紅火蟻問題
羅文欽
‧農地被傾倒不法廢棄物的問題嚴重，工業用污泥流向何處？所有農產品都要經過重金屬檢測，要朝這方向來做。
‧紅火蟻預算編列數千萬，但效果不彰
【公務員成長途徑的思考─桃園縣議會8月14日旁聽劄記】
公務員應該要持續成長對不對呢？
如果對，那麼成長的途徑應該是什麼呢？
8月14日上午在縣議會所進行的各局處工作報告，由於桃園在地聯盟會同非常多位關心在地環境生態的團體與伙伴，於同時間在縣議會外舉行「為千年藻礁討公道記者會」，大批媒體記者遂聚集於縣議會。這也使得14日議員的登記發言格外踴躍、熱絡。職司工作報告的農業局長與陪同備詢的多位首長，除回應議員在農業發展的相關提問，也「不得不」針對日前所爆發的藻礁「劫難」提出說明，整體而言，我們確然深可感受到，縣府各局處彼此間的橫向聯繫真的是非常之不足，除了不足，各局處對於其他局處所掌理事務的理解更是極為生疏，其發言重點若以常民可以了解的的白話譯之就是「那不是我管的，我不知道喔！」
我們不由得要想，這樣的橫向聯繫不足的情況，有沒有辦法要求改進呢？
公務員在漫長的公職生涯過程中，三不五時都必須參加各式各樣的培訓課程，以求其專業智能可以與時俱進，不參加者，往往將危及其升等的資格，所以，各機關的人事單位若開出了上課的命令，大部分公務員都會踴躍參加，但問題即在於負責規劃課程的行政院人事行政總處及其所轄的公務人力發展中心乃至於地方研習中心，他們開設的到底是什麼樣的課呢？據了解，在龐雜而多樣的課程內容中，是沒有「橫向聯繫」這種課的，於是乎，巨大的縣府機關，各部門各行其是，真的是讓人民徒呼奈何啊！
工作報告：桃園縣政府農業發展局（局長曾榮鑑）
質詢議員：莊玉輝、楊朝偉、黃景熙、李訓求、張運炳、呂林小鳳、黃傅淑香、林俐玲、郭蔡美英、邱素芬、呂宏仁、詹江村、陳美梅、呂淑貞、劉邦鉉、劉茂群、邱佳亮、李家興、黃婉如、梁新武、李柏坊、陳治文、陳宗義、黃李月琴、徐其萬、陳賴素美、周玉琴、萬美玲、舒翠玲、謝彰文、羅文欽等31位(依登記發言順序)。
◎旁聽側記
是電視品質還是錄影品質太差？議員名牌都看不清楚？聲音也很模糊，設備真是弱啊～
今天許多議員，尤其是民進黨籍的議員還製作大型看板和圖片來配合質詢。剛開始提到藻礁被破壞的議題，農業局長一開始是說被破壞的藻礁在四公里野生動保區之外，且會在一個月內讓廠商提出復原報告，但在幾位認真的議員(以民進黨團為多數)不停追問下，終於逼得副縣長及農業局長承認是因為橫向聯繫不足造成這樣的狀況，並承諾會在一周內作出完整嚴謹的相關報告，也會立即勒令亞東停工。國民黨劉茂群議員講到一個重點，臺北港就可以上岸，為什麼需要在藻礁上挖個臨時港呢？這真是問到重點了，怎麼會為了一個臨時港去破壞藻礁，卻棄如此近的臺北港不用呢？
除了大家關注的藻礁議題以外，部分較晚質詢的議員對於紅火蟻、動保或農地農用的議題，前面議員其實已經有質詢過，農業局也回答過了，不知道是不是因為太晚到了，導致撞題的的情形嚴重。有些議員在質詢時沒有先做足功課，問題很不錯，但僅止于此。開完頭後缺乏相關數據或實例來支撐，而且不深入，要加油啊！！
◎議員發言要點摘錄
莊玉輝：
‧農糧署農規定公糧只收購特定品種的米，太過擾民
‧畜牧業：種母豬的補助、補助多少種豬？
‧鼓勵年輕人回鄉，如何回鄉？如何補助、鼓勵？讓年輕人回歸農村？
楊朝偉：
‧桃園縣非常多電子產業，對銅有沒有檢測？重金屬污染？十大經典好米農發局和環保局有沒有橫向聯繫，共同監測？
‧三合一專案集中在偏鄉，有沒有分析哪些鄉鎮比較多？不該只集中在偏鄉，多些配套措施，鼓勵都會區的獸醫師一起來做
黃景熙：
‧桃園土地地癌嚴重
‧中小學有機蔬菜使用如何把關，農業局是否有具體的配套措施？雖然農藥不使用但肥料如使用過量會有亞硝酸的問題。中埔污染的土地還可以生產出優質米？
(局長)：我們的工業區這麼多的確是個很大的壓力，我們農業跟環保局配合，對農產品把關非常嚴格。桃園的農產絕對是非常安全的,謝謝議員的關心和努力，我們會再努力。
李訓求：
‧在中福地區有農民被紅火蟻螫傷。你們的補助費用是用在哪裡？火蟻狀況也沒啥改善。
張運炳：
‧中壢市農會問題，許多地方沒有服務處，縣府要努力，要介入。
‧有機蔬菜場址到底有幾處?要讓縣民知道我們的農產品好在哪裡。
林俐玲議員：
‧局長你知道為什麼議會外面有今天記者會要開？訴求是什麼？這到底是誰的責任？這不是責任不責任的問題，要如何補救
邱素芬議員：
‧藻礁因為七年前中油開腸破肚一次，七年後藻礁的現在又被大肆破壞。局長你自己有沒有親自到這裡看過？七月才立野生動物保護區，現在又被挖，農業局你的責任到底在哪裡？
(局長)：相關單位一般流域依法提出申請相關單位核可，當然不是我們核准。我們也跟相關單位，我們不會推脫，一定不會推脫。
呂林小鳳：
‧你到底有沒有在關心？你自己都沒有管控？
‧幾千年來慢慢堆積的藻礁非常珍貴，你說不是保護區內的藻礁就可以任意破壞嗎？副縣長，你真的非常敷衍。你如果真的很重視絕對不會讓藻礁這樣被破壞。
(副縣長)：我想只要是藻礁我們都應該去保護他
郭蔡美英：
你為什麼要幫他，要幫亞東石化？你是不是累了啦？
(局長)：我們原來規劃的範圍絕對有確實在執行？現在大潭電廠北端這個，那是一個礁體，是不是藻礁還要研究？？？
劉茂群議員：
‧藻礁保育團體的三項訴求，你如何回應
(副縣長)：加強管理保護，不好的部分要朝復育的方向努力。
‧農業局長你推脫，人家要你下台耶，責成水務局，可以從臺北港上，為什麼要從藻礁？
‧這樣的工廠你要不要究責？讓桃園縣居民不要覺得我們只是敷衍，
‧要有具體的貓犬保育
邱佳亮議員：
‧漁港遊客很多，流浪犬也很多，農發局如何應對？追車會發生意外，積極處理，做秀一下也可以，不然我都被村民念。
李家興議員：
‧農藥管制問題。
‧針對藻礁問題，局長是有用心的，亞東是誰准的？
黃婉如議員：
‧新屋的流浪犬問題很多，為什麼？
‧動收所管理不當，才會被居民投訴。先把收容所管好，當初在虎頭山也是常常把收容所的動物放出來。
梁新武：
‧你主管的兩大事項一個是埤塘一個是藻礁。你說申請核准的是水務局，他們有通知你嗎？
‧所以你是在他們挖完才知道的。這表示農發局跟水務局的橫向聯繫有問題？你只管這四公里？其他的都不管？
‧經濟發展跟環境保護的觀念很重要，要有生態保育的觀念。濕地銀行是私人捐地，編預算保護，藻礁呢？龍潭的埤塘事件要注意啊
李柏枋：
‧小地主大佃農的政策做得怎麼樣？績效如何？
建議小地主合作變成大佃農，補助應該要同步，跟中央反映一下。
‧建構桃園縣農業採購平台，讓遊客或觀光客將產地農產品帶回去
‧農村再生計劃經費非常充裕，現在執行的狀況如何？輔導的機制如何？
陳治文議員：
‧藻礁議題非常重要，我們沒有好好保育，還讓他被這樣破壞。你們會不會馬上要求這個開發案停止進行？證據會不會被抹滅？
‧你們如何讓他通過？如何申請？如何形成？請相關單位列席做專案報告你做得到嗎？
‧藻礁工業區內的污水處理廠，廠房排放的污水量每天有七萬公噸，污水處理只能處理四萬公噸，剩下的三萬公噸到哪裡去？
‧紅火蟻威脅農民的狀況嚴重，你們的投藥防治管理方法要再加強。
陳宗義議員：
‧藻礁議題真的要負責處理
‧桃園縣漁市場的規劃進度？公營？民營？
‧桃園果菜市場的功能、目前的營運狀況？
‧農地是很珍貴的要多加保護。
‧動物收容園區的動物待遇是否合宜？
黃李月琴：
‧農業的產銷狀況如何？
‧落實農地農用，政府要有更便民更好的措施
徐其萬：
‧竹圍漁港彩虹橋的進度落後
‧漁民住宅的政策？
陳賴素美：
‧關於藻礁，應該馬上勒令停止亞東開挖，白等一個星期嗎？海岸生態的保育你一定要強加監督，範圍必須更廣大，藻礁一定要列入教育的相關教材
‧紅火蟻的防治問題
周玉琴：
‧紅火蟻的防治問題
萬美玲：
‧橫向聯繫不足，部會溝通不足造成藻礁被破壞，引發這麼大的負面回應，水務局和農發局
‧藻礁的問題要亡羊補牢，盡力補救。常態性的聯合會勘應該要有，不要再說橫向聯繫不足
‧小朋友的照片說明隱翅蟲的肆虐狀況嚴重，公園裡玩耍就變成這樣，球場、草地相關的問題很嚴重我們應該要如何防治？（變荒地的農地太多）
舒翠玲：
‧生態多樣性的重要性如何？環境用藥消毒對生態多樣性的破壞狀況，桃園的蜜蜂狀況或蜂蜜產量如何？
‧流浪動物相關議題有待加強
‧農地農用的相關議題，依然有非常嚴重的問題
謝彰文
‧紅火蟻問題
羅文欽
‧農地被傾倒不法廢棄物的問題嚴重，工業用污泥流向何處？所有農產品都要經過重金屬檢測，要朝這方向來做。
‧紅火蟻預算編列數千萬，但效果不彰
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