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2016/03/10

150506觀光旅遊局質詢旁聽心得

文/黃仲豪

1.市政府的施政著眼於全市,施政重點沒辦法雨露均霑,但是議員關心的是選區利益,每每有別區有、我也要有的堅持,導致局處長不得已要用話術,講得四平八穩、面面俱到,但是實際上是否真的有辦法各區齊頭式平等,實在要打上大大的問號。這樣一律給予正面回應的答詢方式,或許可以暫時應付議員,但是也阻礙深入探討市政的空間。議員是否能暫時放下選區的得失,從整個桃園市的角度來觀照和思考,是市政討論能否更上一層樓的關鍵之一。

2.幾乎所有議員都有關心台灣燈會,但是質詢內容大同小異,局長也再三重複回答同樣的問題。這些冗餘和重複,可以用會議準備工作來剪除,不過或許議員需要用發言來證明自己的存在價值吧!

3.魯明哲議員的質詢時間,完全沒打算讓局長答詢,但卻是一整天下來,少數(如果不是唯一)從整個桃園市-而不是自己選區-的觀光發展作為出發點,和局長進行政策面建議的議員。施政如果每個點都是重點,那就等於沒有重點;如果妄想每個區都作世界級,那就一個也作不到。魯議員的發言內容,雖然是越俎代庖,但還是讓人有魯議員不當執政者實在太可惜的感覺。

4..謝彰文議員常常引用大量的數字或排名,但是不愛製表、作道具,所以光是念完一排數字和排名,就要一點時間,而且沒有視覺化,難讓聽眾很快的抓到重點和整體圖像。議員有準備資料、作功課,是市民之福,如果助理能夠多幫一點忙,讓資料視覺化,不但讀者易懂,記者也容易捕捉畫面啊!

今日質詢議員
陳美梅、黃敬平、陳治文、劉茂群、王浩宇、閻中傑、楊朝偉、劉曾玉春、魯明哲、徐玉樹、林正峰、林政賢、舒翠玲、周玉琴、黃婉如、陳治謀、郭麗華、李柏坊、詹江村、謝彰文、萬美玲、張肇良、林俐伶、呂林小鳳、邱素芬、黃傅淑香、范綱祥、劉仁照、彭俊豪、陳賴素美、徐其萬、李家興、邱佳亮、劉勝全、李光達、張運炳、蔡永芳  共37人



======以下為議員發言的節錄,刪節甚多,僅供內部參考=============

主席:邱奕勝

陳美梅:質詢台灣燈會的作法
局長:會招募六千位志工
陳美梅:虎頭山風景特定區,假日很難停車
局長:停車位數量不足,希望能在山下設置,車子不要再往山上走

黃敬平:燈會預算四億元,但是施政報告說明才四百多字,一字萬金哪。過去燈會都結合桃園在地特色,今年的規劃呢?
局長:有在地風華區、會後也會留下建設,並行銷住宿和觀光景點
黃敬平:四億多元的預算,今年都沒編列,明年怎麼來得及?一億元的民間募款,會不會是不樂之捐
局長:政府預算的三億元,會動用第二預備金;民間募款也絕對不會有不樂之捐,廠商應該會很樂意參加
黃敬平:標案現在還沒上網,等標、決標的時間算進去,會不會來不及?除非你有內定的廠商
局長:各局處都會各自招標、同步進行
黃敬平:我有四個要求-不能作為選舉造勢、標案公開透明、募款支出公告、定期報告進度
局長:一定做到
黃敬平:(質詢石門水庫熱氣球活動)

陳治文:到今天早上還有人在Line傳熱氣球活動的訊息,請局長緊急發出新聞稿澄清。台灣燈會在市府的主要負責人是誰?
副市長:之前都是觀旅局主持,下星期開始由副市長召開跨三十局處的籌備會議
陳治文:台中燈會有1350萬人次入場,桃園交通能負荷嗎?主場地選定了嗎?
局長:主場地在青埔高鐵站,延伸到青塘園,交通計畫有兩套,分別因應機場捷運是否通車來規劃
陳治文:來台旅客旅遊景點縣市排行榜,桃園的人次,2013年比2012年下滑,少了10萬人次,消費少了6億8千萬,你有何對策?
局長:要做到三點:留宿率增加、引進相關產業,例如Outlet、新的景點和遊程,例如在北橫創造新的遊程,讓觀光客留下來
陳治文:豆干節以前是由工商發展局主辦,預算三百萬,今年改由觀旅局,預算只有一百萬,請書面說明規畫作法

劉茂群:台灣燈會你準備好了嗎?預計創造多少產值?
局長:預估創造一百億的價值
劉茂群:要怎麼募款?
局長:讓廠商設燈、捐贈物品、或是捐現金
劉茂群:桃園市官網上面都沒看到台灣燈會的消息,你行銷真是不及格耶。熱氣球活動桃園市政府有拿好處嗎?辦的機會有多少?
局長:北水局不願意提供土地,辦的機會幾乎是零。
劉茂群:你真是讓桃園市政府揹黑鍋。一區一特色,八德的特色是什麼?
局長:埤塘、馬祖新村、霄理
劉茂群:(提點八德還有哪些特色景點)
王浩宇:為何今年很多節慶活動,都是縮小規模?
局長:北橫旅遊節、龍岡米干節、大溪豆干節都比較成熟了,不打算再擴大規模
王浩宇:沿海活動也很有結合觀光的價值
局長:會結合其他局處來辦沿海觀光
王浩宇:龍岡米干節很成功,但是店家反應業績只有短時間成長,過了又恢復常態,像是放煙火,放完就沒了。跨年活動大概就是請明星,對在地樂團沒幫助,建議穿插介紹桃園的表演

閻中傑:龍潭辦了兩年的燈會,你知道今年花了多少錢嗎?(局長:今年龍潭燈會花了六百萬)但是你的台灣燈會規畫裡面都沒看到龍潭的副燈區,燈會展完的主燈,希望可以移到龍潭大池
局長:會協調區公所來爭取兩個副展區
楊朝偉:熱氣球已經辦不成了,應該要跟大家講,各局處請觀旅局協助宣傳,應先查證主辦公司是否合法。賴清德市長把兩蔣銅像拆了十四座,桃園會把兩蔣雕塑公園消滅掉嗎?
局長:不會,還會增加容納的雕像座數
楊朝偉:可否請鄭文燦市長行文所有民進黨執政縣市,歡迎兩蔣雕像到桃園?
局長:我會建議
楊朝偉:台灣好行小烏來線,今年有兩百萬的文宣費,效益很小,不如補貼門票或是車票
局長:今年的行銷計畫,已經採納議座的意見,有車票和商家的補貼
劉曾玉春:103年的黃色小鴨,交通亂成一團,周邊設施也不足。你覺得中壢區有什麼景點?
局長:老街溪
劉曾玉春:還有夜市、青昇宮。中壢名產也說不出來,頂多是花生糖、牛肉麵。希望借重這次燈會把中壢推銷出去

魯明哲:你要有觀光的策略和戰略,例如北橫不太可能吸引團客,因為不會想走回頭路,路也太小也不能走大巴士,只能吸引散客、家庭客。你要了解觀光點就只有三種:天然風光、歷史文化、人造景點,不同的旅客要有不同區隔。我建議有幾種消費:1.美食,例如牛肉麵、2.購物,例如shopping mall、3.藝文活動,例如古根漢、嘉年華、4.夜間活動。中壢搖滾音樂節,過去都是在五~七月,今年在九月,但是九月活動一堆,你要有心理準備。民宿的標準能否放寬?旅館的數量也是六都之末,希望能追(台)南趕(新)北
徐玉樹:蚊子館的成因,常是政權交替,新執政者就把前任的規劃荒廢。客家文化館剛落成還沒啟用,本來規畫作旅遊中心的空間,現在被拿來作客家局的辦公室。熱氣球活動是怎麼回事?
局長:本來是發文請廠商完成北水局的場地借用,但是現在沒有要辦了
徐玉樹:龍潭大池的吊橋,請檢測是否可用,畢竟還是個景點。民宿的規範太嚴

林正峰:大棟山值得開發嗎?
局長:千里步道裡面有一段就在大棟山
林正峰:我當年作立委的時候,就有作報告,用大棟山爭取北區都會公園,畢竟中區和南區都有,北區原本要設在關渡,後來取消掉了
局長:我們會評估,如果有機會會爭取
林正峰:副市長你贊成嗎?
副市長:有機會會爭取,但這不是觀旅局的業務
林政賢:燈會募款目標一億,進度如何?
局長:還沒啟動,因為規畫尚未定案
林政賢:副燈是否可以設在桃園區,例如中路?
局長:副展區要展覽、交通多功能
林政賢:虎頭山有七百公頃,未來可不可以設民宿?
局長:可以
林政賢:可否籌辦桃園旅展?
局長:可以籌畫看看
舒翠玲:....(略)
周玉琴:(爭取楊梅成為副燈區)一區一特色,楊梅你想要發展什麼特色?
局長:會在各區開共識會,把楊梅的特色找出來。
周玉琴:楊梅著名的就是沒特色!秀才步道、電聯車機廠你可以去走走看看,也問問楊梅的耆老

黃婉如:台灣燈會中央補助多少?(局長:交通部補助六千萬)為何不請立委多爭取一點?(局長:爭取要靠大家努力)我看你募款大概只募得到高鐵,要怎麼宣傳桃園,要跟議員報告
局長:會對議會作專題報告
黃婉如:單車路線圖請書面提供。一區一特色,桃園區的特色是什麼?
局長:過去土地公算是特色,要結合文創、民俗
黃婉如:我覺得土地公不算是大家會拍手贊同的特色,請局長加把勁,想個桃園區的特色
局長:會凝聚地方共識形塑桃園區特色
黃婉如:台南來的蔣公銅像,希望善待,也歡迎各地把銅像送來兩蔣園區
黃婉如:動保處是否要搬到大園的觀光旅客中心?(局長:竹圍漁港是歸農業局主管)虎頭山的規劃,現在都不算了嗎?(局長:現在是作都市計劃變更)

陳志謀:龜山的保護區是可以開發的,允許的項目和範圍要更大,輔導鄉親作農業和休閒用途
郭麗華:燈會的副燈區,要考量交通是否方便。航空地景節很厲害,迷失小熊還跑去台中和苗栗

李柏坊:石門水庫的主管單位是北水局,觀旅局要協調彼此的權責劃分。小烏來的神木也不輸北橫,標誌的設置何時會完成?(局長:今年會完成)大溪木藝博物館沒有停車場,可否在大溪橋設個噴霧廊道?(局長:今年有編這個費用)復興的旅遊主題是休閒風,觀旅局是否有這方面的規劃?
局長:綠色旅遊就有包括這塊,還會結合體育局
李柏坊:台灣好行可否補貼年長者?
局長:弱勢團體和在地團體都有優惠
李柏坊:十八尖山和百吉林蔭步道要做得更好
詹江村:台灣燈會的副燈區,是否可以在桃園區中路?跨年都已經移到南區了,燈會副燈區如果不在桃園區,鄉親會反彈。復興鄉的手機訊號很差,遊客聯繫或拍照上傳都有困難,應該協調提供基地台位置

謝彰文:(和局長討論遊客選擇景點的取捨)交通便利常是觀光發展的重要因素,觀旅局要跟交通局協調。旅客來台過門不入,在留客數上還有很大成長空間

萬美玲:中路已經確定是燈會副展區了嗎?藝文園區也可以增加一個副展區嗎?
局長:中路是交通、資訊的集中點,確定是副展區。藝文園區如果區公所願意承辦,我們也很樂意支持。
萬美玲:經費中央補助多少?(局長:六千萬)桃園市承擔四億,是否會排擠其他經費?募款對象要審慎,要樂捐不要壓力,不要跟市府相關的企業募款,讓人有壓力。國外介紹桃園站前的特色,竟然是風化區

張肇良:桃園的特色是什麼?
局長:大溪和慈湖是桃園的特色,北橫沒發揮,今年要用探險北橫來當主題。
林俐玲:虎頭山的規劃提供書面資料,是否能提供飲水供用區。大棟山的路是否能拓寬?(局長:會跟工務局協調)
呂林小鳳:八德埤塘的停車問題很嚴重,附近有些國有地,可以協調作為停車場。旅客來台十大景點,桃園完全沒上榜,局長回去要好好檢討
邱素芬:要活化帶動相關產業
張肇良:石門水庫是否也能畫定為風景特定區
黃傅淑香:民宿要如何合法化,是重要課題
張肇良:和農業局協調,休閒農場和民宿可以結合
邱素芬:過去燈會其實沒什麼特色。明年台灣燈會的交通規劃和特色要作出來
黃傅淑香:青塘園雜草叢生,步道破損,涼亭都快倒了,明年燈會前要修復啊
局長:青塘園是水上燈區,會請水務局編預算修復
呂林小鳳:(詢問副燈區的規劃和交通規劃)

范綱祥:發展觀光的思考,要和其他利益整體考量,例如石門水庫目前的淤積率已經是32%;民宿管理辦法中有說,要按照土地使用相關法令,但是民宿多是在敏感區,所以要合法很難,但是以工廠管理輔導法為例,給了寬限期,之後就嚴格執法。
劉仁照:缺水和旅遊,水土保持和開發,有點衝突。與其過度開發,不如推廣購物和美食。
彭俊豪:落實秩序維護,不要讓穿軍便服的義務役士兵,來擔負景點秩序維護的責任。
陳賴素美:觀新藻礁請納入保育和觀光景點,並列入教育內容。(質詢燈會交通)

徐其萬:整本施政報告沒有提到大園!竹圍漁港也沒有提到!(關心大園觀光發展)
局長:草花和海邊是可以發展的特色。
李家興:局長你沒有國際觀!有沒有可能設立博弈特區?
副市長:目前中央法令只准在離島,還要經過公民投票
邱佳亮:永安漁港要好好規劃,停車場和廁所很重要。陸客也有很多住在新屋,晚上應該可以帶他們到永安漁港
劉勝全:工作報告和前政府都差不多,沒有什麼不一樣。蘆竹的濱海線都沒開發觀光景點!燈會的募款要入預算

李光達:燈會的募款要透明、受議會監督,經費主要花在哪裡?(局長:主要在整地)國外考察和留宿旅客的資料,請提供書面資料。虎頭山特地風景區採低度開發。
張運柄:...(略) 希望復興鄉的溫泉區能好好開闢
蔡永芳:燈會主燈會後會留在那?去年台中的主燈現在在哪,你知道嗎?(局長、副局長:不清楚)不要四億花下去,什麼都沒留下來

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