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2016/03/10

150318議會監督工務局觀察心得

文/黃仲豪 聯盟志工

今天只有上午能旁聽,不過還蠻精彩的,尤其是工程款那段

【主要關注】
1.上午的亮點當然就是萬眾矚目的"工務局補助各機關學校工程款",3億8750萬,議員多次挑明了問,這是否是"議員配合款",工務局都否認。但詹江村議員一提案刪除,主席就宣布休息五分鐘,轉播中斷。休息結束之後,主席詢問是否可以改成擱置,詹江村議員不同意,主席立刻又休息十分鐘。休息結束之後,議員紛紛發言,大部分都是爭取保留,但是蔡永芳議員拿自己是新科議員來當引子,點出這筆預算仍然是由工務局發包。最後范綱祥議員把為何不應該有"議員配合款"的理由講得很清楚,議員要爭取建設,就公開發文給市政府,留下記錄,也讓民眾知道議員的作為。最後表決結果,預算擱置,這筆預算命運還在未定之天。
2.水務局幾乎每個科的業務都被問得很細,每位議員對於各個工程都如數家珍,的確是有在做選民服務啦

【議事進行】
1.今天議員的發言大部分都沒針對預算,好像在進行總質詢,但也算是反映民瘼啦
2.水務局的預算書不厚、說明很少,經費卻都很高,從幾百幾千萬到上百億都有,這樣的說明也太少,難怪議員光是澄清業務內容就花了一大半時間
3.討論到工務局疑似"議員款"的時候,主席明快的裁示休息五分鐘,此時轉播中斷。這是看轉播最不利的一點,很多最具爭議性的討論,都會技術性的被放進休息時間。聽今天有去旁聽的夥伴說,休息時間也很精彩,旁聽席上也有火花,可惜轉播都看不到啊!

【旁聽心得】
1.水利相關業務的專有名詞很多,對地名的描述也都用OO段、XX段,我對這方面不熟,常常會跟不上討論的內容,但是議員都口出專業術語,真的有專業有差

本日MVP:今天各議員發言的標的都很明確,但好像是在做總質詢,而不是審預算。最引人注目的應該還是工程補助款的討論,詹江村議員提議刪除,勇氣可嘉;范綱祥議員把為何不應該有議員補助款、以及議員應該如何幫地方爭取建設,背後的邏輯和作法講得很清楚,建議范議員應該把論述寫下來,供民眾和其他議員參考。

(作者同時也是【島國前進】、【台東孩子的書屋】志工)

以下是150318上午的預算審查摘要
主席:劉茂群
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水務局

一般行政
魯明哲:公務車輛應以代表會移撥優先,去年水務局已經買了三台車了,建議刪除今年的購車預算
黃景熙:體恤水務局,建議擱置
魯明哲:如果確有需要,明年再編也會得到支持
主席:表決擱置-贊成4位,反對8位;表決刪除-贊成8位,反對4位,刪除通過

綜合規劃科
謝彰文:河川排水規劃委辦費700萬是在做甚麼?每次下雨都淹水
水務:流域綜合治理計畫中央補助6年600億有些還沒涵蓋到的部分,要委外規劃
詹江村:桃園後站每次都淹水,規劃有包含嗎?(水務:有)但是沒有進度啊?
水務:報告會送水利署爭取經費
陳麗莉:是否包含區排的規劃?(水務:有)區排阻塞請處理,南崁溪經過高鐵下方的河面距離路面不到兩公尺,請改善
林正峰:河川整治都沒清淤、石頭沒挖起來,怎麼會有用?用地也沒有取得,河川用地應該比照道路和公園,可以容積移轉
謝彰文:河川用地徵收計畫8800萬-河川用地沒有明確的界址、要徵收前還透過地價評議調降地價,民眾權益受損,提議擱置
黃傅淑香:河川的界址在測量上不明確
范綱祥:長期沒徵收,大法官400號解釋,人民的權益被限制不能沒有補償,南崁溪旁邊的步道要徵收,你要把計畫擬好
李光達:桃園區流域請提出明細,不然我也贊成擱置。茄苳溪旁有業者長期占用國有地,你們在包庇!那裡淹水都是因為下游水道被占用
詹江村:南崁溪自行車道的斷點徵收了沒?(水務:計畫已送)徵收的價格要按照市價(水務:地價會送地評會)
魯明哲:徵收方向是正確的,中壢新街溪有一段只有一邊有河堤,講了八年還沒動
陳麗莉:被水淹到的地就變成河川地,地主權益受損。南崁溪河濱自行車道在景興村和南興村的斷點,地主會反對就是因為徵收價格太低。是否能提供地價評議委員會的委員名單?
主席:8800萬擱置通過

水利(養護)工程科
陳美梅:補助區公所疏濬的方式?
水務:已撥給公所,若有不足會另外補足
詹江村:1億9千萬的疏濬,在桃園區是作哪裡?和區公所的3300萬疏濬怎麼區分?桃園區茄苳溪也常淹水
水務:桃園區是作東門溪和大業路;公所是做比較小規模的疏濬;茄苳溪是在市管河川的預算作處理
主席:1億9千萬擱置通過
李光達:茄苳溪淹水和業者違建脫不了關係,要發揮公權力
楊朝偉:3300多萬補助區公所防洪歲修是怎麼補助?(水務:撥給區公所,方便及時處理)是否有重複?(水務:不會重複)
黃傅淑香:市管河川年度管理2500萬和7500萬的差異?
水務:市管河川有9條,2500萬是疏濬和除草,7500萬是做護岸
謝彰文:這兩筆是重複編列,建議擱置這筆2500萬
主席:擱置通過
陳美梅:蘆竹和大園段的南崁溪垃圾清運是在做什麼?河岸美化工程是在做什麼?
水務:移除兩堆被回填到河床的垃圾;這2000萬是作河岸的光雕水舞
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休息十分鐘
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謝彰文:河川年度管理的7500萬,也建議擱置
主席:擱置通過
葉明月:老街溪有兩筆很相似的預算,差別何在?明年說明要講清楚,不然每一條都要審很久
水務:900萬是開蓋段的維護管理、水電費;1000萬是開蓋段設置公共藝術的經費
游吾和:南崁溪自行車道鋪面工程有規劃到大園嗎?蘆竹的自行車道做的很好,但是大園段就荒廢
水務:大園會作舊河道部分的改善
楊朝偉:大漢溪整治的500萬,是做哪一段?河川治理線還沒劃定,整治完又要挖掉,會不會浪費?
水務:是作三坑段,和未來的堤防沒有重疊,不會浪費
陳治文:大漢溪是著重在左岸還是右岸?河岸自行車道三不管,鎮公所、水務局、都發局各管各的,是否能整合到水務局?有民眾在那裡務農,要妥善處理
水務:未來會整合到水務局
李光達:文字修正"桃園縣"改成"桃園市",局長不用心,明顯是剪下貼上,計畫都是延續性,了無新意,要去了解真正的問題在哪裡

雨水下水道科
陳美梅:雨水下水道排水改善是做哪裡?
水務:平鎮、八德OOXX路段
謝彰文:新社區和工廠持續增加,以前排水還可以和水利會搭排,但水利會現在要求灌排分離,排水直接排到道路側溝,造成舊社區的排水問題
水務:要作區域檢討規劃
蔡永芳:桃園市雨水下水道有多少還搭排在水利系統?是否有做整體規劃?
水務:手邊沒有搭排比例的資料;要作區域檢討

污水管理科
范綱祥:桃園市污水下水道花超過100億,但是宣傳費用只有9萬,民眾都不知道作汙水下水道的重要性
水務:桃園是BOT,廠商有掛布條宣傳
陳治文:大溪污水下水道的進度如何?
水務:今年重點是用戶接管
楊朝偉:大溪污水廠的處理噸數?接管率太低。施工都在老城區,施工常造成塞車
水務:容量可以處理到3750噸,目前處理量1100噸
魯明哲:中壢污水下水道BOT還在打官司吧?整個工程要19年,但是現在還沒開始。要脫鉤,想辦法先開始動工。青埔是否適合做污水處理廠,還是要往下游移
黃傅淑香:沒看到中壢污水下水道重新啟動的預算,要趕快啟動
郭麗華:桃園區BOT就花了190億,水務局對承包商的管理很鬆散,監督不周
陳志謀:龜山水資源回收中心是什麼?旁邊工業區有納管嗎?納管率太低!
水務:就是污水處理廠;旁邊工業區有六成納管
詹江村:桃園市污水下水道的資訊系統是什麼?要花1300萬,建議擱置
水務:桃園區污水下水道已經有200公里,要建立GIS系統,蒐集維護管理資料
主席:擱置通過
陳麗莉:BOT的期程?污水處理廠設在高地水源處,低處要設置抽水站,抽水站的預算在哪裡?
水務:分四期,每期4~5年;抽水站包含在BOT裡面
陳志謀:龜山的餐廳油汙把污水下水道塞住
水務:要求餐廳在接管時強制加裝油脂截流器
李柏坊:污水處理廠回饋金如何計算?
水務:目前回饋金是營運成本的5%,未來是依照污水下水道的收費來計算,支用會有委員會來管理
徐玉樹:水務很容易有弊端,要加強查察。當初政府鼓勵納管的期間已過,現在要納管要民眾自費
陳治文:大溪污水廠的回饋金有多少?
水務:大溪污水廠的營運成本大約是760萬,今年編列38萬
劉勝全:桃園市、龜山、桃園地區污水下水道,有什麼不同?說明不清。水資源處理的回饋都一樣嗎?會不會水量越高,回饋的比例越低?

水務局審查完畢
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休息十分鐘
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工務局

使用管理科
舒翠玲:預算這裡編列的是1~3月的嗎?(工務:是)(因為使管科4月就移撥都發局)
謝彰文:公共建築規定是要有無障礙設施才能發建照和使照,但妳們都只用書面審查,有里民活動中心根本沒有電梯你也發照,結果二樓閒置變倉庫,請專案處理
工務:會要求按照圖說施工
舒翠玲:無障礙基金移撥都發局之後的每月提撥金額變成一半,是怎麼回事?
萬美玲:名目是改善建築物無障礙設施,怎麼都是人事費?提議擱置
工務:人力是普查市內的無障礙設施,針對學校周遭紅磚道改善
主席:擱置通過
舒翠玲:紅磚道怎麼能算建築物,妳說明根本不對,而且基金怎麼能支應人事費用
劉勝全:獎補助不能拿去當薪水

建築管理科
輕騎過關

綜合規劃業務(4月才會成立的科)
陳治文:工讀生的薪資怎麼算出來?(因為科還沒成立,工務局竟然沒有人能回答)
工務:會再補書面資料
OOO:這筆三億多補助各機關學校的工程費用,怎麼會有學校的工程款?你編到教育局去了嗎?是不是所謂的"議員款"?提議文字修正,把"學校"拿掉
工務:這筆是針對緊急臨時需要的工程
詹江村:這筆3億8750萬,我們大家都清楚,應該就是議員建議款,我相信議員應該不可能從中貪贓枉法,但是議員長期背負了這項罪名,建議刪除
林麗玲、張肇良:建議擱置
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(眼看正要進入民眾關心的討論,主席明快的立刻宣布休息,轉播中斷)
休息五分鐘
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休息結束
主席:請問詹江村議員,改成擱置可以嗎?
詹江村:很多有心人士刻意拿這筆款項抹黑、栽贓議員,主張全數刪除
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(主席更加明快的宣布休息)
休息十分鐘
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呂林小鳳:這筆預算不宜刪除,議員只要心中坦蕩,確實是為了地方的需求,議員要跟地方交代,要不要用議員可以自行決定。建議擱置,不要刪除
李柏坊:地方建設過去很多由鄉鎮公所執行,因為教育、警察等的預算有限,的確需要這筆預算來協助地方建設,但是貪贓枉法一定要嚴格查察
郭麗華:議員背負地方的託付和責任,地方建設需要這筆預算,總不能看到需求放著不管
陳治文:這筆預算未來要建立透明的機制,讓議員爭取的地方建設透明化,議員心中自有一把尺。請建立使用條例,也讓選民知道議員是否有為地方爭取建設
蔡永芳:請問這筆去年和前年有沒有編?(工務:有)是議員款嗎?(工務:不是)我是新議員,怎麼其他議員站起來發言的內容,跟你這筆的名目都不相干?這是由議員自己發包嗎?(工務:不是)既然是由工務發包,請講清楚,有貪贓枉法的請徹查
范綱祥:工務已說明這不是議員配合款,性質未定。我已簽署不使用議員配合款公約,因為這違反權力分立原則,我如果要替地方爭取建設,會白紙黑字,按照預算法,提出需求,才能免除外界批評。
主席:表決擱置-贊成19位、反對8位,擱置通過

景觀及防災工作
謝彰文:老屋健檢怎麼作?要加速來作
工務:針對30年以上的民間大樓,有2萬5千棟,檢查結構、外牆磁磚掉落、消防安全
舒翠玲:誰能申請老屋健檢?檢測有問題要怎麼改善?如果是集合住宅,牽涉到區權人,如果沒辦法做出一致的決定,要怎麼辦?
工務:檢測要屋主主動提出;按照檢測結果,請業主提出補強改善計畫
李柏坊:要民眾來申請,可是民眾怎麼會知道這個資訊?要主動發文給兩萬多棟的屋主
徐其萬:執行細節要明訂,不然會造成區權人的爭執
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中午休息
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