140505議會監督記事

文／巫秀淇

【秘書處是不重要的冷衙門嗎？─桃園縣議會旁聽劄記】

縣議會今日上午召開第17屆第9次定期會第25次會議，負責工作報告的是秘書處，由處長郭燕陸報告。今天蒞會的議員依發言順序分別為陳美梅、陳宗義、梁新武以及黃婉如四人。就議員出席的冷清狀況來看，第一個解釋就是「議員真的很懶！又不來開會了！」。第二個解釋就是「秘書處真的是一個不重要的冷衙門啊！」

這樣的解釋是否為真？

我們倒願意用相對持平的角度來看待，就第一個解釋來說，議員不出席假使是為了跑紅白帖也真的是無可奈何。嚴格說起來，相較於立法委員，縣議員的的確確擔負了更多選區服務的壓力，特別是跑紅白帖這檔子事，就年輕一輩的人來看，這真的是一件無聊事，但是對長一輩的人來說，議員是否出席紅白帖往往就是評定這個議員角色的重要依據之一，特別是像今天，農曆算起來是黃道吉日，喜喪事特別多，議員大概一整個早上都是在趕場吧！在陋俗未改之前，一味的責怪議員不來開會，人情上確實有欠公允。但是話說回來，議會開議難道不重要嗎？當然重要，那麼，開會和民間紅白帖衝突之時，怎麼解決呢？我們認為，桃園縣議會應可援台北市議會之例，將會議時間改為下午舉辦，因為民間的喜喪事時間向來都是落在上午，二者時間錯開，豈不是二全其美？我們實在無法理解，這麼簡單的一個動作，何以我們的桃園縣議會議長卻絲毫無意考慮調整呢？

第二個解釋，秘書處真的是不重要的冷衙門嗎？秘書處目前分做庶務科、文書科、檔案科、國際事務科以及行政園區管理科。單看各科的業務，一般人真的會認為這個秘書處實在就是一個不重要的冷衙門啊！庶務科？管工友、管公務車、管採購的嘛！文書科？管印信、管收發文的嘛！檔案科？管檔案的嘛！國際事務科？管外賓接待、管縣長出國的嘛！行政園區管理科？管大樓公共空間維護的嘛！依前述，這些管理事項，完全與重要的民生課題並無直接關係，所以稱之為不重要的冷衙門不算過份！然而，庶務科涉及的「機要」業務處理，影響何其巨大？文書科的法規疑義「解釋」，影響何其巨大？檔案科的「機密」檔案管理，影響何其巨大？國際事務科涉及的參與國際組織與涉外事務，影響何其巨大？行政園區管理科涉及升格後如何擇定新園區背後所生之龐大利益與市政發展，影響又何其巨大？一般人咸認為縣政重要課題由各個一級局處分管之後，剩下的不重要事項才由秘書處掌管，所以秘書處不重要，但是我們如果倒過來想，各個一級局處明訂管轄範圍以外的事項，均由秘書處來統管，那麼這個秘書處所管的事情之大之廣，哪裡是我們一般民眾所能想像的呢？

非常可惜！今天登記發言的四位議員，就是把秘書處當作毫不起眼的冷衙門來看待，問的事項不外乎就是工友人事；公務車保養；縣府路路況改善；鄉鎮市公所締結的姐妹市，升格之後如何調整相互關係；未來升格後，是否要新設行政園區等雞毛蒜皮之事。聽完議員的提問，我們不由得要慨歎，議員諸公，你們乾脆還是通通去跑紅白帖算了！為什麼提問之前，不願意多做一點點功課呢？好吧！你們不了解秘書處到底可以管多大，能力所及也只問得出這種雞毛蒜皮之事，但話說回來，即便是雞毛蒜皮之事，若肯努力加以細究，也可以追出重要議題的啊！例如；工友的產生方式，有無經過公正公平公開的甄選？公務車？除了帳面上公開採購屬於縣府名下的車輛以外，許多登記在廠商名下，但實際上都是由公務員在開的車輛，內中有多少弊端？縣府路「公有」(縣政府使用)與另一個「公有」(全民廣場)的份際何在？升格後假使規劃新行政園區，有無公民參與討論以杜絕炒作及買賣弊端？每一個問題都可以細究、深究，但是議員諸公顯然對於秘書處均保持高度友善，輕輕一點即船過水無痕！

我們必須嚴正的敬告各位議員，議員嚴格監督政府施政，是你們最重要的天職，當你們對於監督對象過於友善，其實你們都是失職！